林立進京城之後才換上了官服，直接就去了皇宮述職，很是詳細地向夏雲澤講了他離開京城之後做的所有事情。
也將鄭子埔在開封城的惡行盡數詳細彙報。
“陛下，臣這次奉命救災，嚐試了民間救助，事實證明行得通。”
在講述了過程之後，林立道，“商戶大多手有餘財，且因賺錢不易，對財富的去處極為重視。
民間有救急不救窮的說法，一是因為見不得好吃懶做之徒，二就是錢財的付出，也要有回報。
這次救災，包括開辦希望小學，商戶們都踴躍得很。
事後統計，商戶救災的糧食布匹等生活物資就足夠整個開封城過冬，來往的商戶還盤活了開封城的經濟。
現如今，各城鎮已經形成了捐款的浪潮，民間也在以救助互助為榮。
且這次救災，陛下的近衛軍衝在了第一線，抓捕叛亂，幫助清理受災現場，都是哪裏苦哪裏累就衝在哪裏。
臣以為當務之急，一是嚴格把關捐款的銀錢用處，務必讓捐款的使用公開、透明，最好是要有一個民間機構，調撥捐款的用處。
二就是要繼續宣傳陛下的軍隊也是百姓的軍隊這一點，臣想了個宣傳詞，人民的軍隊為人民。”
林立頓了下，看了看夏雲澤的神色，見夏雲澤聽進去了，便接著道：
“荀子說過：君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟。
百姓的心向著朝廷，哪怕江河浩蕩，水亦會平穩，陛下和國運才會安康。
所以臣以為，應該在百姓的心中種下朝廷與百姓本為一體，陛下的軍隊無時無刻不與民同在的心理。”
夏雲澤立刻就明白了林立的意思：“你是說，以後每一次救災，都要安排士兵們去？”
林立道：“是，戰爭時期，軍人的職責是保家衛國，和平年代，就是哪裏需要就去哪裏。”
“哪裏需要，就去哪裏。”夏雲澤輕輕地重複了一句，越品，就覺得這話越有道理。
卻還是問道：“都哪裏需要呢？”
林立道：“首先就是民生問題，百姓最關心的就是衣食住行這四件事情。
臣想，可以從衣食住行的食和行這兩件事情上做文章。
臣從草原人上馬為兵，下馬為民得到啟發，不打仗的時候，我們的士兵也可以開墾土地，種植糧食。
也不必須所有士兵都要下地勞作，完全可以上午練兵，下午種地。
種地收入，完全用在士兵們自己的身上，這般既減少了國庫的支出，還能提高士兵們的生活水平。
百姓們的賦稅負擔，因此也可以減少。一舉三得。”
夏雲澤微微點頭：“還有呢？”
林立道：“還有就是衣食住行的‘行’上，以往修路、修築堤壩等等事情，都是攤丁入戶，百姓們不敢不從，但心中有怨言這是必然的。
在必要的且重要的工程上，安排士兵們參與，比如臣一直想的修築鐵路……”
聽到修築鐵路四個字，夏雲澤露出似笑非笑的神情。
林立頓了下，無可奈何道：“陛下，臣真想要修築一條貫穿整個大夏的鐵路的。”
夏雲澤笑了：“朕聽你衣食住行四個字，就知道你必定要說到鐵路。”