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他不是要並吞戶部，而是要逐漸蠶食戶部手裏的權力，要以一己之力，將排居在六部末尾的工部，提升到僅次於吏部的第二位。
林立曾經與夏雲澤東拉西扯地說過自己的很多計劃，但都隻圍繞著某一個小目標。
比如鐵路就是蒸汽機車，貫穿華夏，造船就是鐵船，辦學也隻是圍繞著中小學大學。
給夏雲澤的感覺，就是林立的腦子裏有許多奇思妙想，有些接近於匠人，有些接近於將軍，但從不曾有整體上的規劃。
林立可能成為一個將軍，可能成為一個富商，但卻沒有一個嚴謹的綜合的管理能力，甚至做不好一個工部尚書。
事實上林立好像也正是如此。
他有能力打理好一個伊關鋼鐵廠，有能力將草原的陰山建設成第二個伊關，甚至能派部下東征西戰擴張。
然而林立最後自己的手裏，真正看來，卻什麼也沒有。
沒有銀子——因為銀子都用在了他的屬下身上，或者百姓身上。
沒有權勢——因為真正掌管兵權的全是他手下的將領，而那些將領嚴格地說，都是夏雲澤的臣屬。
沒有名聲——所有一切，林立全是以大夏陛下的名義而為，每有宣揚，也全是突出夏雲澤的決策，他林立全是遵從陛下的旨意，愛國愛民。
然而，也隻有林立和跟隨著他的人才明白，林立究竟有著怎麼樣的能力。
他能將身邊所有人，都變成他林立的追隨者，而自己卻並不得知，或者是明白過來的時候，已經早早就成為了林立的人。
這次，林立在奏折裏詳細地寫出了三年規劃，五年計劃。
工業上，他打算盡快製造出比煤更合用的燃料，製造出以此為燃料的機械，替代耕牛的工作，以達到更高的耕地效率，提高土地的產量，同時解放更多的勞動力。
這些勞動力可以用在養殖上，用於工業製造上，水利橋梁上，甚至用在戰場上。
林立詳細講述了晉地的土地管理、人口數量、經營模式，配備以熱氣球衝上而下觀測到的詳細地勢圖紙。
寫下如何開發有限的可耕種土地資源，不僅僅種植糧食，還可以利用山區發展果木種植和畜牧業養殖。
晉地因為鐵路運輸衝擊的河運和陸運，如何逐步脫離原有的經營模式，如何轉產。
這些，其實早就在林立心中規劃了，隻是一直沒有機會讓他實施，發展。
眼下，林立看到機會了。
晉地的富商們必定看到也感受到了鐵路對他們的威脅，必然會要先行動手，以僭越或者其它名義，將他從晉地趕出去。
好分割他手裏的鐵路、雲熙水境、玻璃廠、水泥廠，讓晉地的經濟繼續掌控在幾大家族手裏。
而晉地的太守，也願意保持現狀，因為保持現狀，就表明能繼續在晉地官商相護。
林立的奏折也太守的奏折，幾乎同一時間從雲中發出，同時快馬加鞭送到了夏雲澤的案幾上。
而奏折在路上的時間，鐵路從雲中鋼鐵廠，迅速地沿著雲中城的外圍，往京城方向推進。