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東江市政府辦公大樓坐落在東江最繁華的南華大街北二十四號，這座高十六層的建築是六年前修的，因其高昂的造價和豪華的裝修，這幢大樓一度時期成為轟動全國的新聞，圍繞著政府到底該不該斥巨資修建如此超標準的辦公大樓，國內輿論界展開一片爭論，爭論的結果，是這幢大樓再次追加投資，工程造價比預算整整超出了三千萬，加上配套工程，也就是市府大院東西兩幢小洋樓，差點讓東江市財政崩潰。也就在那一年，東江市原市長楊天亮帶著一個龐大的考察團，去歐洲考察，回來後，東江市便接二連三出台了一係列經濟振興和城市繁榮計劃，又是一年後，東江方麵將這些計劃彙總到一起，這就是著名的“東江十二條”。
然而，時間過去六年了，當年被媒體大肆渲染的東江十二條，如今落實了不到五條，其中最受人關注的東江國際商城，經曆了三上三下的波折後，如今成為一個懸而未決的謎，高高掛在那裏。
這一天是周二，陽光從窗戶裏泄進來，斜斜地打在新上任的東江市委副書記、代市長蘇曉敏身上，顯得她是那麼的安靜、專注。蘇曉敏今天特別忙，下午上班到現在，她就一直坐在那裏沒動。秘書進來過幾次，像有什麼事要彙報，見她十分投入，沒敢打擾，悄無聲息原又出去了。桌上的座機響起過，蘇曉敏沒接，她真是抽不出空，也不想被打擾。
麵前一大堆有關東江國際商城的資料，已被蘇曉敏翻了若幹遍，工夫不負有心人，她總算從亂麻一樣的線索中理清了一些頭緒。
東江國際商城最早提出是在1996年，東江市安平區住宅辦、大華企業、廣泉地產共同出資組建了東江國際商城發展有限公司，並著手開發位於市中心的光華路地段。兩年後，國際商城發展公司內部出現意見分歧，大華企業跟廣泉集團鬧翻，開發工作擱淺。半年後，大華宣布退出，東江國際商城有限公司陷於癱瘓狀態。
就在廣泉地產老總朱廣泉積極尋找新的合作夥伴時，東江市做出一項重大決定，將這一地塊批租給香港萬盛集團。
據蘇曉敏了解，當時東江方麵抱著這樣一種幻想，借萬盛集團的資金優勢和管理優勢，迅速將已經流產的國際商城項目重新啟動。
萬盛集團在東江國際商城有限公司原來構想的基礎上，再次擴大投資規模，擬將光華路這一黃金寶地跟東江著名的地鐵站寧海北路百彙購物中心貫通，在東江開發出一個功能齊全、理念超前的商務大區。香港萬盛集團的項目報告顯示，新開發的國際商城使用土地麵積超過4萬平方米，預計可建設30萬平方米的集購物廣場、寫字樓、賓館、休閑娛樂中心等於一體的特大型項目。
動遷工作也在這一年開始，遺憾的是，項目啟動之後，萬盛集團的資金鏈出現斷裂，原先談好的項目資金遲遲不能到位，迫使開發工作再次停頓下來。已經動遷的光華路變得不倫不類，為了不讓荒廢的光華路影響到城市形象，市長楊天亮再出奇招，於工程擱淺兩年後，也就是2001年，由廣泉地產單方投資，建設光華路市場，並簽訂5年臨時用地協議。廣泉地產這次沒有讓楊天亮失望，工程很快啟動，2002年6月，光華路市場正式對外營業，隨後便享譽省內外。
光華路市場的建立運營雖然讓這塊土地煥發了生機，但它的運營隻是暫時性的，當時協議中寫得很清楚。
而且光華路商場隻占用了不到項目總用地三分之一的土地，其它土地已閑置近9年，隨著臨時性用地協議的到期，這一塊土地到底怎麼開發，國際商城到底要不要建，怎麼建，這一大堆問題又堆到了蘇曉敏麵前。
蘇曉敏正在深思，手機的蜂鳴聲響了。換了平日，蘇曉敏會在第一時間拿起手機，她是從不放過一條短信的，包括那些垃圾短信。這也算是她一個怪癖吧。今天她沒，太投入了，以至於手機的蜂鳴聲都沒把她從怔思中喚回神來。
過了大約有十分鍾，秘書蔡小妮輕輕推門進來，手裏拿一份文件，在門口站了一會，輕聲道：“蘇市長——”
蘇曉敏這才抬起頭，揉揉發酸的眼睛，問：“有事？”
“發改委的批複下來了，國際商城再次通過立項。”
秘書蔡小妮的聲音向來很輕，這是一個很有分寸的女孩子，長得好不說，性情溫和，做事認真，還帶點幽默，讓她做自己的秘書，蘇曉敏特別滿意。
如今找一位領導似乎不是太難，但找一位稱心的秘書，就不那麼容易了。蘇曉敏以前當招商局長時的那位秘書，就讓她苦笑不得，人倒是敬業，可惜是根木頭。
男人木頭了倒也能忍受，女的一旦木頭起來，就讓人覺得上帝造她時真是少了個心眼兒。
有次省政府秘書長羅維平請蘇曉敏吃飯，這種場合按說秘書是不該跟去的，可偏巧，那天蘇曉敏跟秘書在一起，她也就順口說了一句：“要不你陪我去？”秘書信以為真，真就跟去了。見了麵，羅維平一看她還帶個電燈泡，表情本能地就不自然起來。
如果換了別人，中間找個借口溜走也就行了，那秘書居然老老實實陪了她兩個鍾頭，弄得她每說一句話，都要先看看秘書的臉色，生怕一不小心說漏嘴，就把什麼秘密說到了秘書耳朵裏。
要說，她跟羅維平之間，也沒啥秘密。
但蘇曉敏一直很謹慎，這種事，不是你說沒秘密就沒秘密，捕風捉影者大有人在。蘇曉敏一位老同學，就因為跟一位女下屬接觸密切了些，被好事者傳播出去，結果，在他由市長提升為書記的關鍵時刻，有人為他製造了一起桃色新聞。新聞傳得沸沸揚揚，具體細節描繪得非常逼真。結果，他非但沒如願當上書記，反連市長那個位子也丟了，回到原單位，老婆又不放過，整整鬧了兩年，鬧得那位老同學焦頭爛額。後來才知道，最初為他傳播新聞的，竟是他非常信賴的司機！