向世行申請貸款的前期準備工作，很快就開始了。
由於項目是早已經立項的，發改委、財政這一塊的手續都相對簡單了許多，饒是這樣，項目組的人還是省裏、部委來來回回跑了許多趟，這還虧得天水是省會，省級機關都在家門口，要是這事擱其他一些地級市身上，整個貸款跑下來，不死也得掉層皮。
這中間，馮向明在京城幫王鵬他們分擔掉不少的事情，邱建文為此在進京的時候，專門宴請了馮向明兩次，往他家裏拉去不少的土產。
正式開始與世行接觸以後，天水市委市政府的一幹人，才真正感到頭大如鬥。
世界銀行在中國的援助貸款業務是采取項目經理現任製的，負責運河省項目的，是一個叫Julian的德國人。
按照世行對借款人的要求，在申請貸款所提交的材料中，必須對項目計劃、執行、評價、管理和運營等方麵都采用國際通常做法，尤其要明確在資金輸入的同時，借款人的機構、財務和運行等方麵都必須要滿足世行的要求。
這些還僅僅隻是準備期的初期就碰到的，但就是這些問題，Julian就羅列了一百多條細則，其中有很多工作還是天水市自身不能協調，必須由省政府出麵才能協調解決的內容。
邱建文拿到這些東西半天說不出話來，最後召集貸款領導小組和市府領導班子的人集體開會，逐一梳理，結果卻是各有各說法，會上亂作一團，都覺得困難一大堆，根本就沒法照這些要求工作。
邱建文無奈之下來找王鵬，把Julian羅列的清單放在王鵬麵前，食指咚咚連叩數下說：“真要照德國佬要求的做，我們就不是華夏國的政府，是世界銀行的辦事機構了。”
王鵬看了清單，問邱建文：“這些條款，你能明確告訴我，有多少是做得了的，有多少是做不了的？”
邱建文鎖著眉心說：“我們比對了十來遍，能做到的有十多項將近二十項的樣子；另外有十多項，需要與省裏出麵解決，結果怎麼樣很難講；剩下的那些，嗬嗬，憑良心講，真的難！我不說別的，就說這個建成以後的收費，也要規定一次到位就高不就低，你說這現實嗎？我們是什麼國家？發展中國家！否則還需要他世界銀行提供援助貸款？我們直接搞商業貸款就好了嘛。路建起來是為了增加城市間的互動能力，促進經濟的發展，他們倒好，一步到位，也不問問我們的老百姓是否能承受！”
王鵬點點頭。
邱建文又繼續說，“還有。項目招標的規定，嘖嘖，必須低價中標，他們到這裏來到底有沒有了解我們的國情？我們的投標人是情願虧本也不願意閑著沒活幹，不像他們老外，寧願曬太陽也不願做沒利潤的活。”
“牢騷話就不要說了，於事無補。”王鵬說。
邱建文看看王鵬，“還有，從拿錢到項目整個建設過程，他們都要全程參與，並且每一個過程都必須要獲得世行不反對意見才能實施，嗬嗬，這麼個搞法……”
王鵬揮揮手說：“有分歧其實是正常的。你也說了，我們與西方國家國情不同，彼此觀念也不同，但是有一樣還是相同的。”
“什麼？”邱建文問。
“我們雙方都想合作。”王鵬說“既然想合作，遇到觀念碰撞、操作方式有歧義，這些都可以通過協商與談判來進行修正，想不經磨合就達成共識，本來就是天真的想法。”
“照你的意思，我們怎麼辦，拿這些條條框框一條一條去跟他們談？”
“對！除了直接能達成共識的，連模棱兩可的條款也要與他們逐一討論，達成完整共識才行。”王鵬笑了笑道，“他們已經踏上了我們的土地，難道你還想看他們把錢帶回去，或是投到其他兄弟城市去？”
“我倒沒這麼想。”邱建文看著王鵬，捏了捏自己的鼻子，“我的意思是，我們本來不就兩手準備嗎？既然世行這邊這麼難搞，我們幹脆放棄得了，就等米國那個主權擔保貸款談下來，我們申請那個不更省事？”
“什麼事情不需要談判？”王鵬搖搖頭說，“如果真的都能一談就成，米國這個貸款項目也不會談到現在還沒有個眉目。為什麼會出現這種情況？就是因為雙方都在較勁，都要為自己的國家爭取更多的利益。所以，反觀回來，我們與世行肯定不可能接觸一兩次就把事情搞定！如果你們覺得實在摸不著邊，可以跟已經成功申請世行貸款的兄弟省市，尤其是同樣由Julian負責的那些項目所在城市，向他們討教一下，他們都是怎麼與Julian打交道的，這樣不就方便得多？”