這一刻，整個書房之中安靜的落葉可聞。
嬴政高高在上，喝著茶在觀察秦歌等人的神色變化，然後一一記在心中，而趙高守在門外，整個書房之中，隻有秦歌與扶蘇等人。
長案之中準備的筆與墨都已經研墨完畢，就等著書寫。
秦歌打量了一眼羊皮紙與筆，然後看向了扶蘇等人，見到眾人奮筆疾書，嘴角露出一絲笑容，他不是沒有內容可寫。
而是想要寫的太多了，他需要挑選一下，看放出那些合適。
畢竟一口吃不成一個大胖子，想要成功就需要一步一步來，否則一下子挑戰整個大秦勳貴，他隻能被鎮壓而死。
一刻鍾之後，秦歌方才開始提筆書寫。
這一刻，秦歌沒有提及科舉這等太過於超前的事情，而是針對設立四十一郡一事，進行了詳細而又全麵的闡述。
秦歌對於當下的時代，也是清楚的，自然清楚，這個時代的特殊性。
而今日他想要做的便是打破這一特殊性，為大秦皇權保駕護航，一念至此，秦歌提筆寫下了六個大字：“任官回避製度”。
了了六字，卻能夠撼動當前的政治格局，讓嬴政為之動容，甚至於堅定而不易的推行。
在秦漢之前，地方政治中最為悠久的傳統其實是本地為官，即國君向子負責，大夫向國君負責，而國人百姓則向大夫和國君負責。
這便是貴族政治的弊端所在。
而如今的大秦帝國也是如此，這一弊端，必須要解決。
秦歌心裏清楚，大秦帝國之所以在短時間內分崩離析，而且各路反賊能夠在當地得到庇護，也與這一製度密切相關。
在這樣的製度下，若是沒有繼續強化中央集權，而是放任不管。必然是結果是地方豪強勢力坐大，無論是皇權、勳貴，還是本鄉長官，不但專橫跋扈、橫行鄉裏，甚至有條件、有本事和中央政權叫板，成為朝廷推行統一政令的嚴重障礙。
而當今下，大秦帝國橫掃下，隻是將表麵上的六國統一了，不管是觀念，還是鄉土情結，六國實質上依舊存在。
針對這一事件，大秦朝廷采取了策略來對付地方勢力。
其中第一條便是郡縣製，通過將六國之土劃分成郡縣，然後分解鄉土之情，架空各地宗族的力量。二是抽離地方精英，使其無法發揮嘯聚一方的功能。
特別是，始皇帝始終在計劃之中的從下各郡縣遷徒二十萬富戶於鹹陽，此舉一旦推行，必將極大削弱了地方精英的力量。
以及大秦官製之中的監察製度，便是為了這一政策而服務。
至於其他的方案，秦歌至今還沒有看到，但是以始皇帝的霸道與專權，以及高瞻遠矚的眼光，必然會再一次進行限製。
心中念頭閃爍，秦歌心中清楚，但要做到中央集權的強化，僅憑嬴政的這些措施還遠遠不夠。
在地方本土勢力削弱後，中央派出機構卻成為新地方勢力。如何使這些中央直屬官員保持對地方控製的同時，還能維係對中央政府的忠誠，就成了一大難題。