秦歌之言，並非是隻為了讓自己好好的活著，更多是為了大秦帝國的未來考慮。
他自然清楚，三公九卿製度隻是一個麵子工程，隻是在分配了官職，但是對於其中的權責並不明確，而且對於下的郡縣劃分，朝廷正在進行。
下之地，劃分為郡縣，並非是一朝一夕的事情。
下四十一郡，雖然已經大體劃分，但是邊界的確定，到今日都沒有完成，而且一直以來，對於大秦郡守縣令的考核也隻是大概為之。
在這樣的情況下，大秦內部新製度崛起，外部六國遺族蟄伏，在這樣的情況下，看似巍巍高山一般的大秦帝國其實很危險。
正是出於這一點，秦歌才覺得冊封儲君是一個方法。
“儲君乃國之根本，不宜隨意冊封，朕不立後便是為了大秦儲君一事，隻要是能夠在你們的兄弟之中脫穎而出，朕便會將大秦萬裏重擔壓在你們的身上。”
嬴政搖了搖頭，對於自己的決定不改：“今日大朝已經結束，朕之所以召集爾等前來，除了叮囑剛才之事，還有一事想要問問你們的看法。”
“這是一廷尉李斯的奏章，對於三公九卿製度的加強，以及初衷的闡述，你們看一看，然後一彼此的看法。”
“諾。”
點頭答應一聲，秦歌重新落座，對於嬴政沒有順勢冊封太子一事，他心中反而是鬆了一口氣。
他心裏清楚，冊封太子難，廢除太子更難。
在始皇帝這樣的霸道君王麵前，廢除太子就以為自己眼光有問題，不到萬不得已的情況下，絕對不會廢除太子的。
更何況，秦歌心知肚明，大秦沒有明確太子，他還有一線之機，一旦冊封太子，他的希望將會徹底消失。
一念至此，秦歌安靜的坐在長案之後，等待著羊皮紙傳到他的手上。
當羊皮紙傳到秦歌的手上，一字一句的看完之後，他對於李斯的才華，更為的感慨，能夠與始皇帝一起做出開辟地的事業，當真是不簡單。
在羊皮紙上，寫著：以郡縣一治為根基，以集權求治為宗旨，以施政治民為側重，以治權集於中央為軸心。
而且這一施政體係分為四級係統，層層轄製，從皇帝宮殿直到村疇鄉野，一體納入治道。
其一，中央決策係統，又稱之為皇帝係統。
在大秦帝國之中，皇帝具有最高權力，但是皇帝是一個人，而不是一個神，治理巍巍帝國，不僅僅由皇帝一個人來實施，而是由圍繞皇帝建立起來的一個政務係統來完成。
與此同時，便是中央政務係統：以丞相為軸心的三公九卿係統。
帝國三公，各為一個係統。
丞相綜合係統：開府總領國政，設左右丞相，亦稱相國，多有下屬事務官署。
太尉兵政係統：開府總領涉軍政務，以老秦國尉府擴大而設。
禦史大夫監察係統：開府，監察百官並下郡縣，以原禦史署及原國正監擴大而設。
其三，郡縣施政係統：郡守縣令為軸心的地方係統。其四，鄉官係統：最基層的三級民治——鄉、亭、裏。