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若不是皇帝宣召，秦琅並不願意來參加廷議。
廷議其實很無聊。
做為當過百日宰相的太子少師，他對於大唐朝廷中樞的那套運作方式是很清楚的，大事開會，重大決策其實更是出於聖意。
李世民這個皇帝權威很高，而且也喜歡抓權。房玄齡杜如晦這些宰相，又都不是那種跟皇帝爭權的宰相，他們君相合作多年，配合是十分默契的。
至於打仗，李世民從來不怕打仗，房杜也不怕打仗，李靖侯君集這些武將們就更盼著打仗了。
其實現在真正壓著打仗的反而是李世民，不是怕打，而是考慮更多。
就如眼下，魏征雖強烈反對開戰，可那邊開府儀司三司長孫無忌跟刑部尚書李靖，卻都在討論開打細節了。
先前房玄齡北邊還有梁師都苑君璋和後隋傀儡朝廷呢。
這可不是不能打，意思是咱們要打先打這幾個兔崽子啊。
於是話題就被帶歪了。
談了半。
最後李世民打算按侯君集的思路，派使臣去豐州河套，要冊封鬱射設阿史那摸末為大唐懷化大將軍、順國公、豐州都督、刺史。
派人去代北，封苑君璋為芮國公，朔州都督刺史。
反正對朝廷來，這爵位官職不過是一張紙而已，豐州朔州也還是別人控製的地盤，所以若是這張紙有效，他們接受封賞而投降，那對朝廷來賺大了，不戰而屈人之兵，收複了兩塊地盤。
若是他們不接受，也沒啥關係，不定能夠借此離間頡利與他們的關係，心生猜忌呢。
至於和親公主什麼的，哪怕如侯君集的找個宮女賜封公主封號和親，這事也還是被秦琅堅決反對了。
其它的事情他不插嘴。
但和親公主，他反對，哪怕和親的隻是一個宮女，他也反對。
“我大唐帶甲數十萬，千萬男兒鐵骨猙猙，何須出賣一弱女子乎？誰要再提和親，我秦琅看不起他！”
這話一出，侯君集臉上很不好看。
不過倒也讓本來有些猶豫的李世民再次堅定決心。
不和親不割地不進貢，這是他即位之初所親口過的話，當初頡利幾十萬大軍打到長安城下來了，他都沒鬆口，現在沒理由還送公主。
來去，還是做兩手準備。
若是情況好，北方的亂子隻是在草原內部，那咱們就守好邊境就好了，順便跟鬱射設、苑君璋、突利他們眉來眼去好了。
若是頡利真有本事再次煽動諸部集結南下，那到時就跟他們打。
這個時候杜如晦提出了都督府修改計劃。
這事情早在李世民即位之初就開始了，廢行台，廢關中十二軍等，其目的都是要把軍隊控製在朝廷之手。
早年朝廷在全國設立了許多總管府、大總管府，後來改成都督府、中都督府、大都督府等，數量多。
武德時，是統一戰爭，所以許多都督府的設立，是為當時的統一戰爭形勢考慮的。有不少都督府就是在中原腹心州。
現在全國基本一統，內部威脅沒了，現在主要威脅是在外麵，尤其是北方。
所以根本形勢變化，當然也要修改部署。
都督府做為可統兵又可管民的重要機構，比刺史權力要大的多，所以杜如晦認為要慎重設立。
“現如今全國共有大都督府四十三個，臣以為可裁並部份都督府，也可罷撤一些中原的都督府，隻保留沿邊之地的都督府，以適合軍事需要。”
杜如晦提出的新計劃，是將四十三個都督府並為二十四個。