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功臣們，實封數量若少於五百戶的，封下州，五百到千戶的，封中州，千戶以上封上州。
雖然秦琅的是給封臣們領地內統領鄉兵土團之權，沒直接給其它兵權，但這依然還是兵權。
鄉兵土團意味著不是常備軍，隻是有事才能征召，可終究是能夠征召的。
除此外，各封臣還能擁有各自的帳內府和親事府這樣的侍衛家兵部隊，這個部隊數量，則是按王公侯伯子男九等爵位，九等一百，爵加一等衛隊加一百，王九百。
軍權。
這才是能真正在邊疆立足的東西。
有了這個，才有可能如馮家寧家楊家等一樣，在邊地做個幾百年甚至是千年的土皇帝。
相比李世民之前所的世封刺史的權力來，無疑秦琅的這個方案，雖地方偏零，可倒還真是實封。
有兵權，有稅賦權，還有治民權。
唯一缺點，就是地方偏零，好多地方可能根本沒有漢民，過去了治下可能多是蠻夷。
可想一想，如當年馮家南下時，人家還不是就這樣光棍的過去了，最終還不是立足生存下來了。
能分封的，哪個不是頂級功臣貴族，誰沒點家底？
過去了建個城堡寨子立足，把自家的奴隸部曲帶去，再想法子到中原招點貧困百姓過去，還怕發展不起來嗎？
魏征忍不住拍掌叫好。
“陛下，臣以為秦學士此策甚妙，堪稱讓大唐長治久安之良策也，請陛下接納。”
不過除了魏征拍掌叫好外，並沒有幾個人願意附和。
主要還是在於這個分封法，他們都覺得是流放法。
誰也不想離開中原繁華之地，尤其是離開政治權力的中樞，跑到邊疆去當什麼野人王。
就算秦琅提出給封臣更大的地方，更多的權力，甚至給兵權，他們都沒啥興趣。
野人王有啥好當的?
李世民倒也心動了。
可是看著長孫無忌、房玄齡、蕭瑀這些大臣們都不讚同，倒也不由的猶豫了。
就如馮盎一樣，當年也是北燕皇家，可跑到嶺南二百年，得了啥？真的被同化成了南蠻子了，而當年馮家留在北方歸降妝魏的那一支呢？
如今成了京兆馮家。
同樣的祖先，不過二百年時間，就完全不一樣了。
一個依然是中原衣冠士族，一個已經被中原稱為蠻子了。
更不用，跟中原的五姓七宗他們比了，在房玄齡、長孫無忌等人眼裏，雖然平時也看不慣五姓七家，甚至經常要暗暗踩兩腳，可實際上誰又不羨慕他們，誰不想讓自己家族成為五姓七家呢。
誰願意自家最後成了嶺南馮家、寧家？
沒誰願意。
在中原，才能成為世家名門，才能成為門閥，成為主流啊。
跑去邊疆，那就隻能成為蠻子，甚至不定哪就被蠻夷們給俘虜烤了吃了。
李世民猶豫再三，最後長歎一聲。
可當他目光最後在秦琅臉上掃過時，發現自己的女婿眼裏有抹倔強的光。
“秦琅，你提出此分封之策，那朕問你，若是朕按此策分封你於南疆，你可願意？”
“臣當然願意！”
秦琅毫不猶豫的就答應了，為啥不願意？雖流水的王朝鐵打的世家，但世家也未必比邊疆的土司們強到哪去。
“當真？”
“當真！”秦琅的斬釘截鐵。
李世民有些意外，又有幾分欣慰，這才是謀國之臣啊。
“很好，取地圖來。”
李世民讓人取來一張巨大的羊皮地圖，上麵是大唐江山輿圖。
“朕給你一個特權，許你自選封地，你在這大唐南疆指塊地方，朕這就封給你！”
“世襲罔替！”
秦琅沒想到皇帝居然不是這麼個急性子，直接就把地圖甩到了麵前。
看著這有些比例失調的地圖，跟自己腦子裏印象裏的那副後世地圖還是相差很大的，但基本上大致方向都還是沒錯的。
東海南海。
雲貴高原，安南交趾！
秦琅目光一一劃過，倒是一時有些猶豫起來了。
選哪呢？
雲貴高原無疑是性價比最低的，如今交通極為不變，而那些夷人勢力挺強，雖然隋朝時曾經短暫的統治過那裏，但唐朝已經放棄多年了。