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貞觀四年，初冬。
長安。
子率文武百官，領南北衙禁軍侍衛又返回到了長安城。
重返太極宮中，皇帝迫不急待的就召集了翰林院待詔馬周白麻草製。
按照與宰相重臣們在洛陽就已經商量好的計劃，皇帝詔封高士廉為尚書右仆射，進封許國公，加司空，加封特進。
以長孫無忌擅鑒別人才，又熟悉門閥之事，加中書門下平章事，任吏部尚書，主管選用官吏之事，並參預朝政，平章政事。
體恤李靖年老腿疾，特許辭去尚書右仆射之職事，晉位開府儀同三司，加同中書門下平章事，賜物千段，尚乘馬兩匹，如腿疾稍好，可二三日至中書、門下平章政事。
“衛國公秦琅，雖朕之嫡長女婿，然於國家屢立功勳，如今再次立下大功，平定吐穀渾，朕特旨征召還朝，進開府儀同三司，拜驃騎大將軍，以同中書門下平章事銜，兼攝兵部尚書之職，職掌武官銓選考核，以及軍籍軍械裝備等軍事行政之節製，餘東宮詹事、太子左衛率、崇賢館學士等職如故！”
······
趙國公長孫無忌賜封海晏州世封刺史，子孫世襲。
代國公李靖賜封祁連州世封刺史，許子孫世襲。
許國國高士廉賜熱水州世封刺史，房玄齡賜龍夷州世封刺史，鄂國公尉遲恭為貴德世封刺史，侯君集為同仁州世封刺史，程咬金為同德州世封刺史。
特旨賜封杜如晦長子杜構承襲萊國公爵位，並賜封貴南州世封刺史。
樊國公段誌玄賜封夏河州世封刺史，薛國公長孫順德賜封積石州世封刺史，鄒國公張公謹賜封循化州世封刺史，曹國公李績世襲西滄州刺史。
皇帝一口氣分封了十二位世封刺史，除了李靖李績二將，其餘的基本上都是當初玄武門之變時立下汗馬功勞的重臣。
當初的謀臣杜如晦因為已經病逝，還特意賜封他的兒子襲萊國公爵位，並也授予世封刺史之職。
李靖李績二將，因為貞觀這幾年立功不，尤其是在滅突厥這塊，所以這次也得以列入名單，各授世封。
程咬金原本玄武門之變時功臣名單裏位置靠後，實封數也少，可因為上次滅東突厥，這次滅吐穀渾都參與了，倒也讓他擠進來了。
加上之前秦琅秦瓊爺倆的世封，總共十六位功臣得到了世封。
而李孝恭李神通李道宗這三位宗室名王，都還沒得到世封，皇帝諸子也一樣以年幼為由未世封都督，可知皇帝雖然一心要推行世封製，但也還是比較謹慎的，授封的全都是功勳高，還都是心腹。
這次授封的十二位世封刺史，封地全在原來的吐穀渾之地，這次被皇帝直接劃下邊境一大塊地區下來，南北千餘裏，東西三百裏，這塊地方劃下來，分給了十二位功勳之臣做為世封之地，也成為朝廷與吐穀渾之間的緩衝地。
“賜封慕容順為西平郡王、趉故呂烏甘豆可汗！”
北起祁連山，南至積石山，東以黃河為界，其吐穀渾之地設立西海、河源、且末、鄯善四都督府，以慕容順都督西海，慕容承都督河源，乙弗阿豹都督且末，封慕容順之子諾曷缽為鄯善郡王，都鄯善。
以諾曷缽年幼為由，以其叔父威信王慕容應代都督鄯善府，接諾曷缽入長安宮中與皇子們一起養育。
皇帝對吐穀渾的處置，基本上是全其國境，但也趁機割下來一大塊相鄰邊境地，轉手賜封給了自己的十二位心腹功勳重臣為世封地，實質上等於奪了十二州之地。
剩下的吐穀渾之地，李世民采取的是保留其國家，扶立慕容順這樣親唐的傀儡可汗，另一方麵，又搞起了羈縻政策，吐穀渾被劃分成四個都督府，每府下轄九個羈縻州，共三十六羈縻州。
這方麵基本上是按當初處置東突厥的政策的，通過朝廷冊封授職這種手段，幹預吐穀渾的國政，控製他們，四都督府，實際上就是扶持承認吐穀渾最大的四個勢力，變相的在分裂吐穀渾。
每都督府下劃設九個州，也是由大唐來給都督府內九個相對勢力較大的勢力，授封刺史等官職，讓這些吐穀渾的諸部首領們，也可以直接跟大唐朝廷聯係，進一步加強對吐穀渾的掌握。
原本秦琅是劃了三個都督府，而現在朝廷則增加了一個鄯善，其實基本上也就是當初隋朝滅掉吐穀渾後設立的西海四郡的劃分，隻是這次唐朝直接把東麵邊境的一大塊肉給割走了。