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兩儀殿的大門次第洞開。
天還蒙著一絲未退的夜色，滿列朱紫從霧一般的晨曦中來，披著夏晨清涼的朝氣。
李世民走到正中禦座前。
殿中還很暗，殿中點滿銅燈，照映出滿殿公卿們的各色姿態。
皇帝站在那裏先居高臨下的四處巡視一眼，方才落座受朝。
眼前盡是朱紫晃動，直到山呼響絕。
禮畢。
“五品以上官，若緣兵馬要事，麵陳奏聽，其餘常務，隨後進狀！”
“有事依次進奏！”
禦史高聲唱喝。
做為逢初一十五舉行的朔望朝會，因為參與的官員多，故此規矩也更多，反倒是很少正經議事，這麼多人，一般的事務商議起來既不易保密，還太散太亂。所以早就定下製度，在外朝會上，除是軍國要務，一般常務都是不在殿上進陳，而是各自上奏折。
朝會最主要的功能，也就是搞搞儀式，讓皇帝擺擺威風了。外朝會上一般也就是幾件事，致仕官陛辭謝恩，外放官上殿謝恩，新調入京的官員上展麵君謝恩。
老臣退休，皇帝當麵給予安慰賞賜，京官外放，皇帝也勉勵幾句，外官調入京中，皇帝當麵問幾句關心一下。
除此之外，常朝完全就是個例會，儀式。
隻有五品以上官員才有資格殿上陳事，而且還必須得陳奏的是重要的軍國事務，否則敢隨便拿點事情就在朝會上說，會被侍禦史斥退並記名。
就算是麵奏兵馬要事，可如果出現紛爭不休，侍禦史也會控製時間，時間一到，便要令結束奏事，轉為退朝後條陳上奏。
就算是重要軍國事務，也會要求仗下奏事。
按製，外朝會，會有侍衛儀仗，朝會結束，依仗退散，百官隨仗衛退出。遇到重要事情，皇帝可要求宰相或重臣到內殿，仗下奏事。
本質上也就是廷議，隻是相比起由宰相主持的廷議，仗下奏事有時可以隻是單獨奏對，或是多人奏對。這種仗下奏事，一般都是根本某一問題，召開的專門會議，召有關官員參與。
這種仗下奏事，會有派起居郎負責記錄，並有史官記錄。
不過這種仗下奏事，一直被宰相們攻擊，理由是缺乏監督，皇帝隨便召官員商議決策，其實就是在剝奪宰相之權。另一方麵，朝會、廷議，這些會議都是有專門的禦史、給事中、諫議大夫等監督的。
可仗下奏事卻隻有起居郎、史官記錄，而沒有監督，參與杖下奏事的官員，也沒有品階、官職限定，會議又機密，所以能跟皇帝說許多不受監督的話。
這容易讓有些人趁機進讒言，攻擊政敵。
故此平時宰相們奏事，一般都是集體奏事，最忌諱宰相單對麵聖奏對，這容易挾帶私貨，甚至是攻擊政敵。
這兩年，平日常參官已經達到千人之眾，朔望朝會時更是數千人，宮門唱籍都得大半天。
一套儀式擺下來，哪還有什麼時間議事。
就算奏事，九成九的官員們聽都聽不到，更沒資格參與議論，隻有五品以上職事官才有發言權。
所以貞觀朝會到現在，已經越來越儀式化，越來越沒營養，天天還要三更半夜起來，起的比雞還早，純粹就是折騰人。
尤其是對於宰相們來說，就更加反感這樣的朝會，宰相們每天日理萬機，既要在政事堂聯合辦公，又還要管本衙事務，有些宰相還身兼幾職，就更忙了。
更別說李世民又是個勤政的，動不動要開個廷議，時不時的要杖下奏事，搞的宰相們每天起早摸黑，苦不堪言。