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可既然皇帝先前都有了旨意，這就是政策性的問題。
就好比中原京畿之地的百姓不得隨意遷移，這就是比較嚴格的。
“我們可以先與呂宋都督府對接，著手商議處理這件事情，對於移民限製令，可以更加細化。比如說兩京畿內百姓禁止移民呂宋，再比如沿邊軍事要地，也禁止移民呂宋。但其它不在此限製內的，可適當放寬。”
“其它地區百姓移民呂宋的，朝廷可審核，其在原籍所有的朝廷所授分的田宅地，當由朝廷無償收回，而其永業私田可聽由其處置。”
“每移民一丁至呂宋，呂宋當向朝廷繳納一萬丁錢，婦人中男算半丁，老小不算。這筆錢呢，也是有正當理由的，因為這些居民在中原，每年要按戶等向朝廷繳納戶稅，如今移民到呂宋去，呂宋是外世封地，朝廷隻能征收三分之一的稅，因此每年都要損失三分之二的戶稅，所以現在以丁錢形式征繳補償。”
許敬宗喝著茶，皇帝要求一丁百貫，李義府說一丁十貫，相差十倍。但是他覺得這十貫數字倒也比較合理，畢竟買一些青壯奴隸，也用不到百貫這麼多錢。
大唐奴隸買賣繁榮，不同的奴隸不同的價格，總的來說那些有年輕又有技能的漢人奴隸最值錢，然後是一些年輕漂亮的外國奴隸，比如新羅婢、波斯姬、菩薩蠻等，如果是那種漢話都聽不懂的，肯定又便宜一些，若是連一技之長都沒有的，又便宜些，如果再長的老或小長的醜陋等，就更便宜。
這個價格是相差較大的，如果是一個擁有什麼高超技術的工匠，可能值一二百貫也正常，或者是十分美貌的女婢，也很值錢的，這就跟牛馬是一樣的，價格相差巨大。
但如果隻以普通的來論，一般一個沒有什麼技能，也還年輕的普通胡蠻奴隸男子，大約是值四十貫錢左右的。
這個價格比唐初要便宜許多，主要還是因為大唐國力日盛，不斷的對外戰爭，也帶來了源源不斷的新增奴隸，使的價格不斷下跌。
可移民畢竟不是賣奴隸，李義府提出的這十貫錢，是相當於呂宋都督府補償朝廷戶口遷移帶來的戶稅損失。
但戶分九等，上上戶一年才四千文，中上戶兩千五，下上戶一千，下中七百，下下五百，按這樣的戶稅錢來算，一般移民的百姓，肯定都是以下中、下下戶為主，一戶一年也就是七百或五百錢，哪怕按下上戶的一千錢一年算。
一個移民家庭如果以六口人來算，一夫一婦兩幾個孩子，折成兩到兩丁半，一丁萬錢，也就是折兩萬到兩萬五千錢。
而一個下上戶的戶稅一年是一千錢，兩萬錢就相當於是二十年的戶稅錢補繳。
況且，這戶移民到了呂宋，也還是要交戶稅，隻是朝廷以後隻能得到三分之一，因此一年仍有三百多錢的。
一丁萬錢補償，其實就相當於是三十年左右的戶稅補償。
這麼算的話，其實這錢就不少了。
“朝廷能願意嗎？”
許敬宗猶豫著，畢竟人口一直以來都是非常重要的，如今流往海外，哪怕呂宋是外世封地，不是化外胡地蠻地，但仍然還是有些敏感的，尤其是之前皇帝還有那個旨意在先。
來濟道，“我覺得聖人那道旨意，本意不是要斂財，而是要限製移民的規模，所以我們如果能夠把規則細化，達到聖人的初衷本意，那麼事情也就解決了。”
“首先，得禁止從兩京畿內地區，以及中原腹心之地，還有沿邊軍事要地，以及地廣人稀的地區移民呂宋，包括以後移民其它海外領地。”
“移民外世封領地，隻許從四輔六雄十望十緊之外的中上州中招募下上、下中、下下三等戶，自願移民。”
“一個海外領一年最多隻能從一個州移民一百戶，全國最多隻能移民三千戶。”
······
李義府提出了不少細則。
總體思路還是要限製移民數量，還要限製移民的戶等，甚至要限製移民的籍貫，兩京畿內以及中原腹心之地百姓不許移民呂宋，邊疆那些人口數量不滿兩萬戶的下州，以及戶口不滿千的下縣，也不許移民呂宋。
朝廷規定，四萬戶以上為上州，三萬戶口為中州，不滿兩萬戶的就是下州。
而縣有七級，除了赤、畿、望、緊外，也分上中下縣，主要以戶口數量劃分，上縣五千戶以上，中縣是五千以下兩千戶以上，下縣則是不到一千戶。
禁止從下州、下縣移民海外，也是因為這些地方本就人口不足，理應禁止再外移。
各方麵的限製一出，也就規範化了。
能達到皇帝那道旨意的本意，又能避免現在這種僵持的局麵。