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薑還是老的辣。
秦珪對於大唐如今的局麵，心如明鏡。
“大郎剛才說的很好，宦官是什麼？那不過是天子的一條狗，可這條狗是天子養的，打狗也得看主人，你不能因為這狗很凶，就要打死它。”
大唐曆經六帝，如今形成的格局，有四大支柱。
開國以來沿續下來的軍功勳貴集團，其中最大的山頭就是瓦崗係。然後第二大勢力是科舉考試出來的士人文官集團，經過數十年的科舉，這個士人文官集團的階層勢力也是非常強的，遍及朝堂內外。
第三大支柱便是外戚集團。
而這個集團一般現在就是專指秦家了，早年楊韋蕭鄭王等幾家也很厲害，尤其是弘農楊氏和京兆韋氏跟皇唐李家代代聯姻，形成緊密的姻親關係，又有長孫、高氏等幾家也很強，但最終都敵不過秦家。
軍功集團中的領頭羊秦家，扛過了曆次權力鬥爭，數朝擁立之功，奠定了他們無以倫比的特殊地位，自世祖起，世祖高宗中宗以及如今的天寶皇帝，四任皇後都是秦氏女。
連現在還沒加冠的年少太子李昚，都已經訂了秘書少監秦孝恭的孫女為準太子妃。
第四個支柱，便是宦官集團了。
這四大支柱中，宦官勢力非常特殊，高祖聖祖時期，都在大唐的朝堂政局中毫無影響力，甚至品級都不過四品。
但是在世祖李胤在位時，尤其是在清洗掉了長孫無忌一幹關隴集團為主的元老派後，李胤開始大肆重用宦官，用這些家奴係統性的建立了內朝體係，以建立一個新的權力平衡，尤其是通過宦官插手軍隊，以削軍功集團的權。
之後雖有短暫的反複，但在天後垂簾和中宗親政時期，宦官勢力進一步提升了，因為天後和中宗，都需要利用宦官來平衡其它幾大勢力，穩固皇權。
說到底，宦官其實不過是皇權的延伸。
是皇帝找的幫手。
明義上東西兩府的宰執，以及計相、內相、禦史大夫等當然也是皇帝的臣子，但是，以兩府宰執為首的外朝官員們，並不完全聽命於皇帝的，尤其是世祖之後，宰執雖然分權，但他們聯合行使的相權，依然是隱隱壓製著皇權的。
宰執代天子執政。
皇帝想掌控朝政，想削弱宰執，想控製軍隊，最好用最信的過的也就是天子家奴的宦官們了。
所以宦官勢力空前大增，涉及到各個方麵。
皇帝信任宦官的根本原因，還在於宦官沒了命根子，沒有兒子，他們必須依附於皇權，沒有自己的意誌。
雖然宮中也有宦官家族，但這種家族不能超脫於宦官這個體係，更無法超脫於皇權控製。
宣徽院使重新掌握批紅權力，護軍中尉們成了皇帝最信任的監軍們。
宣徽院除了協助皇帝處理政務外，他最大的職責或說功能，其實是上傳下達，尤其是上傳的功能。
朝廷中樞處理國家政務，本來就是靠以奏本為主的方式。
地方各道州縣和中央的各司的事務奏報，都要求一正一副兩本。其中副本直接送入宣徽院，這樣做的根本目的，就是要讓皇帝通過宣徽院的宦官們，保證信息渠道的暢通。
雖然，皇帝出口為敕，是一種大眾都認同的觀念，但事實上，在大唐，皇帝的敕旨也必須經過中書舍人或是翰林院製誥擬製，並經過中書門下，方得為敕。
不經中書門下發出的敕旨，被朝野視為斜封墨敕。
哪怕是翰林院所分掌的草擬內製之權，他們草詔的內製詔敕也都有嚴格的範圍限製，甚至最後同樣也得經中書門下用印署名。
軍國大事，兩府議定，麵奏獲旨。
中書造命，門下審計，有未當者，在中書則舍人封駁，在門下則給事中封駁之，始過尚書奉行，有未者之，侍從論思之，台諫劾舉之。
這些說的是決策。
但信息是決策的基礎，決策的過程，就是信息的彙集、分析過程。
皇帝居於深宮，想要做出正確的決策，那麼首先就要保證對信息掌握的充足、全麵，否則失之差厘，謬之千裏。
皇帝設立宣徽院，可不是說自己懶，不想批閱奏章，交給宦官們代為處理。宣徽院最重要的一個職責，其實是收集信息，確定皇帝不會消息閉塞，堵塞耳目。
所有奏事的章奏的副本送入宣徽院後，宣徽院會有一個專業的宦官團隊對這些奏章進行一個處理。
登記入檔，然後整理分類。