在吳都市小會議室裏，羅天運正在舉行第一次班子成員會議，女市長李惠玲、紀委書記吳幫力、組織部侯部長、宣傳部女部長白潔、市委秘書長高發利、常務副市長古慶明等參加了會議，主要討論的問題是吳都下一部工作的安排，以及幾個重要工程的落實問題，最大的一項工程是爭取吳都與江南省高鐵連線的開通，這個任務原來由羅天運在運作，工作其實做了一大半，該疏通的關係，疏通的差不多。可是李惠玲一來，就要求羅天運把這種工程交給她，因為這是政府的事情，作為書記，人事問題才是他應該操心的事情。再說了，市長管著批錢的工作，工程的預算開支，市長這個大管家都是要操心的。與其讓羅天運去操這樣的心，不如自己接過擔子，讓羅天運一門心思地抓人事工作。李惠玲說得合情合理，而且一副為羅天運操心的模樣，再說了，李惠玲這種小家碧寶型的女人，從來就是羅天運憐香惜玉中的一類。所以，羅天運就把這個重要的工程移交給了李惠玲。現在會議就在討論這項工程下一步的走向。
會議眼看著已經開了兩個多小時，可是要討論的問題在羅天運看來，毛邊都沒有碰著。羅天運抬腕看了看手表，指針指向了十一點，鐵道部的錢光耀部長要來吳都考察，其實錢光耀部長是吳都本土的人，回老家探親來了。羅天運當市長的時候，每年去北京宴請吳都在京的成功人士時，錢光耀部長是必請的人。這一次，錢光耀部長是回家替母親祝壽來的，順道考察一下吳都高鐵的修建工作。這一項工作，羅天運早在計劃之中，李惠玲是清楚這一項工作的。
羅天運已經派秘書何先暉、市委接待處處長守候在高速公路路口等待錢光耀部長的回歸。可是都這個點了，高鐵工作下一步的整體搬遷工作還沒有落實下來，羅天運沒時間繼續扯下去了，他必須去高速路路口迎接錢光耀部長。羅天運衝著李惠玲市長說了一句：“惠玲市長，我要去接錢部長，接下來的會議，你主持一下，接著往下討論，無論如何，高鐵站的整體搬遷工作最近必須解決，不能讓這一項工作影響了全局，拖了後腿，再說了，高鐵站的爭取，吳都可是花了大力氣的，不能因為大家不搬遷，這項工作就不開展，所以，惠玲市長，你繼續主持，把問題全記下來。”
李惠玲對著羅天運微笑了一下，便掃了一眼整個會場，這才對著羅天運說：“書記，您去忙吧。我們再扯一扯，盡量拿出一個妥善的方案來，有矛盾是正常的，哪個地方的拆遷都是有矛盾，關鍵是如何消化掉這些矛盾。”
李惠玲的這幾句話，算是說到了羅天運的心坎上，心裏想著，這女人還是挺會來事，而且還算比較配合他的工作，於是也回應了一個微笑，這才走出會議室。
羅天運從電梯下樓時，剛一出政府大樓，不知道從哪裏突然湧出了一群人，羅天運還沒有弄清楚是怎麼一回事時，他已經被這群人整個地包圍了起來。
羅天運皺了一下眉頭，對著圍著他的人群問了一句：“你們想幹什麼？”
為首的人是一名老人，大約有六十歲左右，羅天運見過這個人，但是這一刻，他又想不起來在哪裏見過，正在他納悶的時候，信訪局局長洪亮帶著一幫人趕了過來，他剛剛接到羅天運司機的電話，說羅書記被人圍了起來，他急了，把保安全部招聚了過來，而且還給彭青山局長打了電話，讓他迅速帶人到政府大樓門口，他必須確保羅天運的安全。
洪亮帶來的人企圖強行將村民們往外驅趕，而村民們卻要羅天運答複他們的問題，雙方在爭執中動起了武。羅天運正想要阻止洪亮的人撤走時，不知道從哪裏來的另一撥上訪人員，也火速從別的地方趕來支援這一波人，羅天運一看這架式，很些詭迷而且人為組織的因素很濃，他在心裏怔了一下，不過，他沒時間往最深處想。
後來的那一撥人中明顯是來鬧事的，而且是專門滋事的那種，羅天運被洪亮帶來的保安從人群裏搶了出來，而在混亂中，好幾名保安全被打傷了，保安們也激怒了，一下子和這兩撥人對著幹起了架。一時間場麵很有些失控，而偏偏這個時候，羅天運竟然發現不遠處有記者在攝像，他趕緊指示洪亮，攔住記者，消毀錄下的帶子。