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西京市到處都是城中村，城中村是城市化進程中出現的一種特有的現象。在開始改革開放後的時間裏，一些地區城市的建築麵積迅速擴張，原先分布在城市周邊的農村被納入城市的版圖，被鱗次櫛比的高樓大廈所包圍，成為了“都市裏的村莊”。
城中村的內部通常沒有統一的規劃和管理，以低矮擁擠的違章建築為主、環境髒亂、人流混雜、治安混亂、基礎設施不配套、遊離於城市管理體製之外，成為了都市的“瘤子”。從地域角度上講，它屬於城市的範疇。從社會姓質的角度上，仍保留了傳統農村的因素。具有城市與農村雙重特征的城中村究其產生原因，同中國的城鄉二元體製、以及土地所有製度等多種因素有關。
而朝的官員們則把貧民窟看成是城市的瘡疤，會影響自己的形象和政績，千方百計要驅趕和強行拆毀。貧民窟確實不美觀，治安差，但貧窮並不是農民自己的罪錯，不能讓他們富起來，也住進高樓大廈才是政斧官員的過失。如果真想加速城市化，則應該正視貧民窟的存在，甚至允許在一段時間內有所擴大，以大大降低城市化的成本，從而大大加快城市化進程，使國家最大限度地從城市化的積聚效應中獲益。因此，“城中村”中，就成了外來人口安身立命的廉租區，是一個魚龍混雜的特區。
包飛揚租住的房子在離環保廳不遠的百合苑，正介於環保廳與柳浪河的中間，百合苑地處西京與周邊郊區農村的結合部，自然也就形成了一個還算繁榮的經貿基地，鄉下的農民們把自己辛辛苦苦收獲的糧食作物、蔬菜、土特產拉到這裏，擺設攤點進行叫賣；而西京市的市民們為了能吃到然、實惠、且有廉價的農作物，也會不辭勞苦趕來采購自己的生活必需品。
包飛揚走出百合苑，立即融入了來來往往的人流中。
環保廳的大樓遙遙在望，看距離也就有00多米的樣子，環保大樓的後側，是一家十分紅火的菜市場。王濤聲昨跟自己，這家菜市場裏麵，有籠包子、羊雜碎、米粥等各種各樣的早點。
現在是清晨六點半，太陽剛升到樹梢頭，上學的、買菜的、上班的，人流、車流交織在，個個爭先恐後，互不相讓。九零年才修的新華街倒是柏油路麵，兩側還有人行道，但沿街店鋪又恨不得將鋪棚撐到路中央來，打遊擊的攤販、以及隨意停放的自行車、摩托車，都使得新華街在菜市場前後這一段路格外的擁堵。行人、自行車、摩托車在汽車之間**穿插，想從空隙裏搶一點速度出來，往往給堵得更結實。
喇叭聲、打鈴聲、罵街聲、嘈雜聲交彙成一片。
一部西京牌照的桑塔那給堵在那裏上不去、下不來，不耐煩的拚命按著喇叭，隻是沒有人理會他們，該堵照樣堵在那裏。包飛揚雙手插兜，見縫插針的往前擠。
“包主任早啊！”包飛揚剛走到桑塔納金錢，就見車窗突然搖下，從裏麵伸出一張睡眼惺忪的臉。
“哦，是楊主任啊，這麼早你老兄急著幹嘛去？”包飛揚認識這張臉，是總隊辦公室主任楊文浩。包飛揚去找塗明時，兩個人有著數麵之緣。
“我老婆昨在她媽那裏住，我這是去接她上班，順便蹭一頓早餐。哈哈，包主任，你這是……？”楊文浩滿臉堆笑，一副獻媚的嘴臉。
這個楊文浩是個出了名的馬屁精，在總隊辦公室有了年頭，仗著自己的嶽父是環保廳副廳長，一向目中無人。但他畏懼塗明，知道塗明是個惹不起的主兒，而包飛揚又和塗明走得那麼近，自然也就有點愛屋及烏了。
“早上起來沒事，想找個早點攤吃點飯，這不，我也是剛剛搬進陽光苑，對這一帶不是太熟悉，順便也摸摸去咱們總隊的路。怎麼？楊主任有沒有興趣一起共進早餐？”反正包飛揚也是閑逛，能在這種地方遇到同事，也是他沒有想到的，邀請一下共進早餐，既可表示自己的熱情，又可以趁這個時間多了解一下環保廳的事兒，何樂而不為呢。
“既然包主任邀請，我受寵若驚呢，再了，我嶽父家就在前麵的廳家屬院，這一帶大街巷我都摸得一清二楚。等接上我媳婦兒，我替你做向導。你看，咱們一個站著一個坐著，話不方便，來來來，上車。”楊文浩一臉惶恐，也感覺到自己在車裏，包飛揚站在車外話有失禮節，就從車裏將車後門打開，讓包飛揚上車。
“這種地方，開車沒有走路快把。”包飛揚和楊文浩開了個玩笑。
“你上來就知道社會主義的優越姓了。”楊文浩眨了一下眼，像是帶著某種暗示，一臉的詭異。