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包飛揚倒是波瀾不驚，沉穩地回答道：“方法有很多，但是要怎麼用，可能還是要靈活一點。”
“大家應該都知道縣建築公司的改製，原本縣建築公司就是一個空殼，要錢沒錢，要設備沒有設備，要人也沒人，就是下麵掛靠了幾個施工隊。這次改製，縣裏將建築公司的殼子拿了出來，然後吸納了海州市六建、方夏紙業、梁大山等個人的投資，現在是要錢有錢、要人有人、要設備有設備。”到這裏，一向持重沉穩的包飛揚那雙目光灼灼的眼裏流露出笑意，帶著一些詢問的語氣對正在看著自己的眾人道：“那這個變化是怎樣發生的？”
“道理其實很簡單，那就是力分則弱、合力則強，如果我們將一建捂在手上，一建就永遠隻能是個爛攤子，我們將這個盤子拿出來，讓大家參與進來，參與的人多了，一建就變成了新的一建，麵貌立刻就煥然一新。”
對包飛揚剛才提到的這一切變化都看在眼中，心領神會的於晨風笑著道：“是啊，這樣一搞就活了。不過也有人存在疑問，認為這樣一搞新的大地建築公司就已經不是一建了，甚至都已經不能算縣屬企業，而變成了私人企業，跟縣裏沒有關係了，甚至有人會覺得這是國有資產的流失……”
於晨風和包飛揚配合密切，他這樣，當然不是想要反對或者質疑包飛揚的法，而是配合包飛揚繼續解，主動提出眾人心中的疑問，避免會場成為包飛揚的單口相聲。
包飛揚將雙肘撐在會議桌上，身體向前傾了傾，笑了笑，繼續道：“是啊，是有這種法和疑慮。不過我們仔細算一下，就會發現大地建築公司雖然不是縣裏的了。但是縣裏掌握的那百分之十五的股份所對應的資產，相比原來的縣建築公司反而增加了。而且隨著大地建築公司的發展，這部分資產不但不會減少，反而會越來越多，實現增值。”
“縣裏是不再直接控製大地建築公司，但是大地建築的業務能力要遠遠超出原來的縣建築公司。所以縣裏的建築能力也沒有被削弱；縣建築公司原來的職工到了大地建築以後，工資也漲了……無論從哪個方麵來，國家和職工都沒有損失，反而是好處有很多。”
楊承東曾經和包飛揚深入交流過，知道他心裏對縣屬企業的一些規劃和想法，順著接應道：“縣建築公司的改革，目前來看是有積極意義的，包縣長你是想將這種模式在縣裏推廣？那樣做對解決我們當前的資金緊缺也應該起不到什麼作用吧？”
包飛揚道：“縣建築公司的改革告訴我們，有些事情。我們不能夠總是捂在自己手裏，隻要我們將門打開，引入外部資源，很多問題就不再是問題。”
“比如供水問題，水務公司那邊沒有資金，那我們就可以引進外部的資金，與外部的資金合作，具體的合作方式可以是借貸。也可以是合股。”
“供水問題涉及到千家萬戶，恐怕不宜交給私人企業來辦吧？而且供水工程前期投入大。回報慢，恐怕也很難有人願意投資啊！”正在聽著包飛揚暢談想法的另一位望海縣副縣長張聯升不以為然地道。
包飛揚繼續解釋道：“我隻是舉個例子，至於水廠能不能交給私人來辦，可以再討論。不過我覺得沒有問題，水廠實行股份製，不是完全私營。有國有股在裏麵，可以起到一個監督製衡的作用。另外我們政府不直接管理水廠了，從管理者變成監督者，也可以繼續監督水廠的價格和質量，不見得就比現在的效率低下。”
“當然。除了借貸和合股，還有其他辦法，比如工程建設上常見的b模式，也就是由建設方首先墊資負責工程建設，建成以後由建設方運營一段時間，然後再移交給政府，這種方式經常用在收費路橋的建設上。我們也可以靈活一點，比如直接采用b模式，工程墊資建成以後，再移交給政府，這樣我們就可以等一等再給錢。”
如果望海縣的高速發展讓縣裏的基礎設施顯得捉襟見肘的話，那麼這樣的發展對縣裏的幹部來也同樣是一個嚴峻的考驗。包飛揚提出來的這幾種新模式，有的大家都沒有聽過，有的雖然聽過，卻沒有想到過如何變通方式，既然還可以這樣用。