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“飛揚，怎麼樣，海州這邊都還適應吧，要不要我將阿信他們都叫過來，給你捧捧場？”塗明笑著對坐在他身邊的包飛揚道。n∈，
在國內以經濟建設為中心的大背景下，地方經濟發展指標成為考量官員政績的最為重要的指標，其重要性幾乎壓倒其他所有的考量。如果用西方管理學中的保健和激勵雙因素理論，可以簡單地將經濟指標看成是激勵因素，要想晉升，必須要有拿得出手的經濟成績；而其他因素就隻能是保健因素，隻要不出大問題，就不會對個人的晉升產生積極或者消極的影響，最重要的還是經濟方麵取得的成績。
這樣一來經濟發展成為官員施政中的頭等大事，而目前國內所施行的流官製讓一個官員要在沒有足夠積累的短短的一個任期內就做出足夠傲人的成績，這對於大多數的地方官員們來顯然並不是一件容易的事情。而這種官員們對經濟成績迫切需求的情況也帶來了很多與過去相比沒有過的獨特的現象，比如有些急切的官員為了在經濟建設這項政績考核指標上取得更多建樹，除了將更多精力放在這個方麵，對招商引資工作非常重視，不惜對有意向來本地發展的投資商們承諾很多優惠政策，並且也更多與商人形成緊密關係。
國內經常會有這樣一種奇特的現象，一名官員調到外地任職，很快就會有一些和其關係比較緊密的圈子內的商人緊隨而至，而這些商人來到這名官員新調任的地方原本是在這個官員調任前所在地發展的。政商結合，對於官員而言。可以借助這些商人的在經濟領域方麵所能發揮出的能量，迅速在地方上打開經濟建設的局麵；對於商人來，背靠大樹好乘涼，有熟悉的官員照顧，做生意自然也會少了很多的掣肘，多出很多便利。
這是積極的一麵。
沒有跟自己關係密切的熟悉商人的幫忙。地方官員想要推行自己的政策，並且盡快見到效果，可能會更困難；沒有官員的照拂，商人可能也要忍受行政係統的低效運行體係甚至是以各種名目為由的故意的刁難。
比如包飛揚在望海任職副縣長的時候，也正是依靠方夏集團紙業公司項目的投資才能夠打開新的局麵，並以此為契機撬動了望海縣葦紙一體化這個涉及到多個相關產業的項目，才使得過去一向封閉落後的望海縣的經濟迎來讓整個江北省都為之矚目的重大轉機。這樣一種官商互動互利的模式，其實就是現在很多官員所夢寐以求的。
但權和利這兩者的誘惑都太大，官員與商人的這種互利互惠很可能並不僅僅局限在這個程度。商人在地方官員得的幫助和扶持下得到基本的便利以後。就可能會謀求更大的利益，比如商人可以出資入股改造一家因經營不善陷入困頓的國有企業，通過入股改製重組使這家瀕臨倒閉的企業煥發新的活力，這不論對尋找商機的商人還是陷入困頓的國有企業來都是一樁雙贏的交易，但是對商人來，這樣的做法並不是每次都能夠成功，很多時候往往是投入很大的財力和精力卻依然會最終麵臨失敗的結果，在這種結果之下此前對企業的巨大投入就是血本無歸了。風險很大，想要百分之百取得成功的難度也很大。既然之前有良好的關係已經擁有政府權力機構的支持，與其費力還不一定能討好地做這麼困難的事，還不如簡單直接一點，幹脆出資收購一家經營狀況和各方麵情況都不錯的國有企業；更有甚者，出很少的錢，甚至隻要在適當的操控運作之下不出錢就拿下一家資產頗多的國有企業。將企業中值錢的物質、設備、資產、技術等賣出去，轉手就可以輕輕鬆鬆地大發一筆。
事實上在社會中類似這樣的過界行為很容易發生，當權力與商業結合到一起，賺錢就會變得很容易，而那些善於投機的人們當然希望在不需要付出更大風險的前提下更容易地賺到錢。
塗明作為擁有雄厚資產和極大的發展潛力的方夏紙業公司的總經理在今提出這個建議。當然不是像其他一些倚靠官方權力大發其財的商人那樣想到海州來搭便車，而是出於對好朋友善意的考慮確實想要幫包飛揚的忙，就像他們過去在望海縣曾經做的那樣。方夏紙業公司並沒有因為與包飛揚關係密切從而憑借包飛揚在當地政府的權力占望海縣的便宜，實際上是為了怕被人詬病，他們反而在很多方麵都做出了很大的讓步。當然，一向精明的方夏紙業公司也沒有吃虧，如今望海縣葦紙一體化一期工程的建成，已經開始產生利潤，就像政商結合的積極範本，方夏紙業公司沒有謀求額外的利益，甚至做出的一些犧牲，但是地方上的政策配合與良好的服務與協作，減少了他們在整個籌備及生產過程中內耗，極大地縮短了項目建設周期和成本，在真正意義上實現了雙贏。