開啟AI情感朗讀功能。歡迎大家點擊體驗！
。行政區劃碼是一串六位數字，也就是華夏國居民身份證前麵開頭的六位數字，沒有一個行政區沒有這一串**的六位行政區劃碼，那麼這個行政區就沒有獲得國務院的承認，屬於行政“黑戶”的行列。
現在，海州市鳳山管理區就是這麼一個行政“黑戶”，當地人的身份證不得不和新鳳山市的身份證公用一個行政代碼。可是實際上，卻是兩個地方。
如果僅僅是身份證代碼的問題，也就罷了，可是實際上。鳳山管理區的行政“黑戶”的身份，給生活在鳳山管理區的居民造成了極大困擾，也嚴重影響了鳳山管理區的社會經濟發展。
由於鳳山管理區不是國家承認的行政區，所以在鳳山管理區就沒有辦法設立黨委、『政府』、人民代表大會和政協，隻能由海州市派出的行政區工委、管委會、代表大會聯工委、政協聯工委部分履行正常行政區所必備的四套班子的職能。
為了照顧老鳳山市幹部群眾的情緒。在鳳山管理區，管理區工委、管委會大門口甚至連顯示機關名稱的標牌都沒有掛。連帶著鳳山管理區的公檢法機關名稱也都不冠“縣市區”，隻是模糊地稱為“鳳山公安局”、“鳳山人民檢察院”、“鳳山人民法院”。
當然，這些還都在其次，最重要的，也是對鳳山管理區人民群眾和社會經濟影響最大的就是，由於沒有行政“戶口”，鳳山管理區根本拿不到國家的各種撥款。
比如每年國家都要向各個區縣下撥防洪抗旱資金和物資，但是鳳山管理區由於沒有得到民政部的批準，沒有在國務院登記在冊。一點資金和物資都拿不到。
不光是防洪抗旱資金，什麼農田水利建設資金、扶貧資金、環保資金、技改資金等等等等，總之，隻要是國家層麵所發放的資金，鳳山管理區一分錢都拿不到。
對於這種情況，鳳山管理區方麵做過統計，從一九九一年鳳山市和方陸縣合並到現在，鳳山管理區除了享受不了國家層麵的政策、自建了、項目等扶持外，僅僅在中央財政轉移支付這一項上，鳳山管理區損失就超過兩億元。
因為國家層麵不承認鳳山管理區。隻有江北省承認，所以鳳山管理區隻有把精力放在江北省一級，可是由於鳳山管理區簡稱為鳳山區，和鳳山市就差一個字。經常回有些張冠李戴，鳳山管理區好不容易申請的撥款，一不小心就被劃撥到鳳山市的賬上去了。鳳山管理區還要到鳳山市去討要，來回折騰不說，還經常沒有效果。
這樣僅僅六七年下來，鳳山管理區的經濟就由原來海州地區的第二名下滑到海州市所有區縣的倒數第一。根據去年所統計的數據。鳳山管理區的經濟增長率為負百分之十二點三，是海州市下屬十個區縣唯一負增長的縣區。在海州市全市會議上，鳳山管理區領導享受不點名批評已經算是很給麵子，指名道姓的批評也是家常便飯。
鳳山管理區的這些領導本來已經夠窩火加委屈了，可是就在兩個多月前，發生了一件事情，為了修一座大橋，鳳山管理區一把手徐國棟率領交通局的人到京城找交通部申請扶持資金，好容易讓交通部領導同意撥款三百萬，可是交通部負責撥款的部門一查詢，說是沒有鳳山區這個地方，差點把徐國棟當騙子給抓起來。雖然徐國棟解釋了半天，又提供n種材料和方式讓交通部官員查詢，最後證明徐國棟真的不是騙子，可是三百萬撥款卻也黃了。
徐國棟回來之後，滿腔怒火，直接找到分管民政工作的張星海撂了話，說如果再不解決鳳山管理區的行政“戶口”問題，他和鳳山管理區班子成員集體辭職！
,,