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彙潯區地處天江江口，是天江攜帶的泥沙，衝積形成的平原，典型的河口三角洲地形。
天江江口水麵開闊，水麵上有不少沙洲，其中比較大的就有橫沙、長沙、南沙等等。
因為江流的關係，天江攜帶的泥沙更容易在南側沉積，所以天江口的沙洲大多在南岸，也就是彙潯區這一側，而北岸的通北市較少出現泥沙沉積，航道條件優良，尤其是瀕海的岸線大多是岩石岸線，擁有建設優良港口的先天條件。
“天江中的這些沙洲，除了橫沙等幾個較大的沙洲，麵積都很小，而且土壤是沙質的，基本上沒有人居住，也沒有什麼開發價值，以前大家都不在意……”
“北沙洲原本隻是七八個沒有人的小沙洲，傳統上一直屬於沙浜鎮，五豐村的漁民曾經在北沙洲上泊船，還有人在那邊養螃蟹……”
“五年前，天江發生了五十年一遇的特大洪水，肆虐的洪水造成了江流的變化，天江的主通道南移到了彙潯區這一側，北沙洲的那些小沙洲竟然連成了一片，而且隱隱跟北岸連在了一起……”
柳河春對這些情況了如指掌，他苦笑著搖了搖頭：“本來北沙洲連成一片以後，麵積已經達到了上萬畝，這一下子就成為了香餑餑。剛開始通北那邊還沒有在意，倒是五豐村這邊的人頭腦活躍，有人跑到沙洲上養螃蟹，種地，但是江流發生變化以後，北沙洲的淤積越來越快，經過這幾年的淤積，原本隻是水下跟北岸連成一片，現在水麵上都連了起來。”
“這下子通北市也有想法了，去年五豐村去北沙洲種地、養螃蟹的農民就遭到了通北市農民的阻攔，雙方發生了衝突，雖然沒有釀成重大傷亡，但當時確實傷了幾個人，流了血。後來地方『政府』出麵，費了很大的力氣，才將兩邊的農民安撫下來……”
“那麼當時沒有達成雙方認可的方案嗎？”包飛揚問道。
柳河春搖了搖頭：“哪有那麼容易，五豐村的村民認為，北沙洲一直都是他們五豐村的，他們以前就在沙洲上種過東西，養過螃蟹，不能說因為北沙洲變大了，就變成通北市的了。”
“通北市的農民則認為，現在天江都改道了，北沙洲已經跟通北市連在一起，不管是按照傳統的，依據航道中心線劃分，還是按照地緣關係劃分，北沙洲都應該算是通北市的。至於以前的北沙洲，隻是幾個小沙洲，根本待不了人，跟現在的北沙洲也沒有可比『性』，當然不能按照以前的傳統劃分……
“兩邊各不想讓，自然沒有辦法達成協議。還好沙洲的土質貧瘠，開發價值不高，五豐村這邊想要在沙洲上養螃蟹的農民，第一年也失敗了，所以最終還是被安撫下來。”
“不過，這都是暫時的，後來兩邊為了這件事，發生過好幾次衝突，區裏也出麵調停過幾次，但是都因為地方利益，加上行政隸屬不同，無法達成一致。”
有些情況，柳河春不能說得太直白。
北沙洲的矛盾，表麵上看是兩個地方的農民爭地，實際上牽扯到彙潯區和通北市這兩個地方之間的矛盾。
北沙洲現在的麵積有一萬五千畝，這塊地方說大不大，說小也不小。
對彙潯區來說，北沙洲原本就是沙浜鎮的，所以沙浜鎮的農民不肯讓，這塊地看起來對彙潯區的價值並不大，但彙潯區要是敢不要這塊地，在土地的問題上做出退讓，肯定要讓老百姓給罵死。
涉及到土地問題，哪怕是同一個國家的兩個不同的地方，大家也會寸土不讓。
除非是雙方共同的上級下達行政指令，進行調整。
但即便如此，哪怕是上級的命令，涉及到行政區劃的調整，也會非常麻煩。
而北沙洲的症結就在這裏，涉事的雙方，分屬彙潯區和通北市，對雙方來說，安撫工作可以做，但是在涉及到土地歸屬的問題上，誰也不願意做出讓步，誰做出讓步，誰就要被罵。
所以，彙潯區在與通北市溝通的時候，通北市並不配合，當然，通北市那邊也認為彙潯區不配合，兩邊扯皮了很多次，都沒有一個明確的說法，這一萬多畝沙洲的歸屬權，也就是拖延下來，一直懸而未決。
現在雙方基本上形成了默契，那就是各自約束下屬的村民，在沒有明確這塊沙洲的歸屬之前，誰也不能夠到上麵去開發、耕種。
因為沙洲的土質不好，基礎條件比較差，所以也很少有人想要到上麵耕種、開發，所以這個不成文的約定，大多數時候還是能夠得到遵守的，雙方保持相安無事。