神都城裏又安生下來了，聽說女皇開倉放藥放糧，大量的災區難民便紛紛湧入京城尋求救助。
各地蜂擁而至的難民實在是太多了，神都城裏都收容不下去了。於是乎難民們便就地安營紮寨起來，城裏城外都擠滿了人，給本地人的生產生活帶來了嚴重不便與困擾。
這些下去可不是辦法，於是就有人提議直接將難民們驅逐出去便是。丹霞認為簡單粗暴的態度從來都解決不了任何問題，便予以駁回了。
一幹大臣們討論來討論去了大半天，還是宰相發話了：“陛下，難民們短時間內一起湧入京城實屬罕見，當務之急還是在周邊地區設立收容機構以緩解京城裏的壓力，同時對幾個重災區加大扶持力度。隻要家鄉建設恢複了，難民們自然無需驅趕自己就趕著返鄉了。”
丹霞十分滿意，對於自己千挑萬選的這位宰相姚廣義她從來都是深信不疑的。新科狀元及第的姚廣義也是江南人氏，自幼在家鄉就富有盛名。丹霞所看重的是他不僅僅才華出眾，更為重要的是他沒有輕視女性的觀念，對於百姓也是非常的尊重。
從來能夠解決問題的才是真人才，而姚廣義就是這樣優秀傑出的人才。在宰相的主持大局之下，神都城裏的難民情況也逐漸得到了緩解，隻是仍然還有不少人不肯離去。
丹霞便親自離宮出巡走訪難民，主動聽取他們的訴求。原來大部分難民覺得神都城裏的百姓在天子腳下日子比在家鄉好太多了，於是生起了長期定居於此地的念頭。他們甚至於天真的想著隻要能夠把孩子生在這裏，子孫後代就能夠過上安穩富足衣食無憂的生活了……
這個樸素的想法無可厚非，丹霞一點兒都不覺得好笑。人都是哪裏好就往哪裏跑，這是求生的本能反應，沒有什麼對不對的。
隻是京城裏早就是人滿為患了，實在是容不下這麼多人了，要怎麼做才能讓難民們心甘情願的離京呢？
宰相的做法已經堪稱完美，但是架不住人性的貪婪。好人做過了頭，對方就會貪得無厭，所以是時候讓難民們懂得適可而止的道理了。
於是丹霞讓宰相將幾位帶頭的難民叫進宮去訓話了：“朕希望大家都有一個好歸宿，如果神都城裏缺人，朕當然是求之不得。可目前的情況是京城裏人口趨於飽和，朕想著還得驅散一些人遷往外地另謀出路為宜。如果想要長期定居在神都，那麼就得有相當的技藝與本事了。”
女皇陛下的話在情在理，更何況她並未把話說死，意思是有一技之長的高手還是有機會留下來的。
此項舉措一出來，難民們的內部就出現了分化。那些有技能的通過自身不懈的努力終於留在了京城，而能力不濟的自然也就沒有什麼話說，隻得乖乖地聽從安排了。
丹霞四兩撥千斤化解了難民進京的危機，得到了朝廷各位大臣的肯定。從此朝堂上下君臣一心，她堅信隻要大家團結一致，就沒有任何過不去的坎兒！
見女皇一次又一次的過五關斬六將，這可就不是“僥幸”兩個字可以形容的了。女皇的死敵們實在是不能麵對她越戰越勇的現實，他們絞盡腦汁再也想不出一本萬利的好辦法了，終於下定決心孤注一擲，暗中組織人馬厲兵秣馬，打算來個武力奪取皇位！
在這群投機者們看來，女皇最大的弱點就是她自身素質不過硬。作為弱質女流，戰爭始終都是她的軟肋。隻要調開了帝君，看她一個弱女子該怎麼辦？