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承製封拜是能讓董璜合理合法的培植忠於自己的勢力，都督六州諸軍事的權力，則是讓在自己辭去大將軍職位後，依舊能名正言順的控製治下的所有兵馬，就算不做大將軍了，兵權還是我的！
這樣的配置保證了董璜依舊是整個朝廷中，掌握兵權和政權的核心。
董璜升任相國後，第一時間就要選拔相國府的屬官，擴張自己勢力了。封賞的詔書下達後，不過是個開始罷了，想要真正的名副其實，就必須迅速組建好相國府。
而且，因為自己的相國府本身就是霸府，加上這是封公封王前的最後一步了，會為之後對公國、王國打基礎，董璜打算將相國府的屬官和職位進行一些調整。
分長史為左右長史主持府內事務，秩兩千石，分別由劉艾、陳群出任。設左右司馬，負責統領歸入相國府的陌刀營和飛熊軍保護相國，秩兩千石，分別由華雄、龐德出任。設左右參軍，負責軍略征伐、出謀劃策，秩一千石，由賈詡、荀攸二人出任。設主簿四人，負責記錄府內諸事及文書往來，秩六百石，暫時由法正和征辟而來的楊阜、黃權、鄭度出任主簿，由阮隅、陳琳二人出任文學祭酒，負責起草政令檄文。
其下設立九曹，各置一掾二屬，除東西二曹外各曹掾皆秩六百石。其中東曹主府內政令施行及審核，西曹主府內軍令傳達執行，均秩千石，分別由路粹和張繡出任。
將金曹、倉曹撤銷職能合並進戶曹之中，主管農桑、倉穀、漕運、鹽鐵貨幣之事，由劉巴出任戶曹掾。
將詞曹、決曹、法曹全部撤銷，職能並入新設立的刑曹中，負責所有刑法審判之事，由夏侯蘭出任刑曹掾。
設立工曹，負責相國府內的一切工程建設，及武器鍛造研發，由蒲元出任工曹掾。
對兵曹的職能進行擴充，除了管理府兵的兵役外，還要負責日常訓練及戰時進行征調兵馬，還有戰馬的培育也歸兵曹管理，由趙雲出任兵曹掾。
設立禮曹負責祭祀、外交和士子的考核，由並州督學從事楊洪出任相國府禮曹掾。
設立吏曹，負責為相國府選拔、舉薦人才，及掾屬的考核升遷，董璜打算征辟益州人秦宓出任吏曹掾。
察曹，負責監察、各曹並巡視治下各郡國，性情剛直的益州人王累出任察曹掾最為合適不過了。
而並州牧府，董璜也進行了一番調整，由張既出任並州別駕，張鬆任治中從事、梁鵠任督學從事，金旋任簿曹從事、張裔任功曹從事、郝昭任兵曹從事。
重建以自己為核心的相國府和並州牧府時，除了關鍵性的職位依舊掌握在涼州和關中人手中外，董璜已經開始有意識的開始提拔益州人了，這是為了應付剛剛投入麾下的河北係士人。
雖然董璜將相國府和並州牧府的機構進行縮減，但職能卻沒有減去，而是合並了起來，這樣就能加強效率，同時施行軍政分離也能防止哪一方做大脫離控製。雖然難免有不完善的地方，但董璜覺得作為過渡性的機構還是沒問題的，主要是要先讓大家適應一下，方便以後進行大刀闊斧的改革。
除此之外，董璜將學宮、商會及原先大將軍府名下的官倉也全部轉移到了相國府名下。等到所有屬官全部就任，所有機構進行重組後，時間已經來到了一個月後了。