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最後除了十來個人要走，其餘的願意留下來，於是留下來的人打散，按照十人一班編組，正副班長自然是跟隨郭世勇的班人馬，這下組建了近三百人的隊伍，其中五個班交給李佳明帶領，主要駐守上壩和中壩，其餘分給馬超與趙毅統領，並規定，除了少部分專職崗哨，其餘的人均需參與勞動。
部隊整治完畢，接下來按照楊德林德意見，組建自治委員會，自然是郭世勇任自治委員會的主任，張誌文和楊德林任副主任，趙毅任治安大隊隊長，馬超和李佳明任副隊長，同時恢複下壩鎮政府運作，兩套班子同時運作，至於下壩鎮的政府班子，由於特殊時期，倒也不需要太多辦事人員，設鎮長一人，協助自治委員會管理全鎮的生產生活安排，設副鎮長兩名，一人管教育，一人管衛生，設辦事員十來人。
鎮長和副鎮長由老百姓推舉，鎮長為本地人杜保全，五十來歲，主管教育的副鎮長則由半路加入郭世勇團隊的朱駿，朱駿讀過大學，主管衛生則是楊德林的愛人薑惠嫻。
自治委員會與政府辦公地點就是原來的政府大院。
楊德林又帶著幾個有文化的人製定了一些基本的規章製度，其規章製度分為兩塊，一塊是對待老百姓的，無非就是針對偷摸拐騙以及生產生活進行約束管理，一塊是針對部隊的，凡是編入部隊的，需遵守，針對部隊的則比較嚴格，有三殺和四罰，三殺為：通敵告密者殺，奸淫擄掠者殺，臨陣逃脫者殺；四罰為：不聽指揮者罰，欺辱同胞者罰，偷摸拐騙者罰，偷奸耍滑者罰。以上主要是參照三大紀律八大注意製定。
這裏再交代一下全鎮的生產，由於氣候問題，地裏農作物產量不高，自治委員會實現全民參與生產，製定了所有作物收成統籌分配，確保人人有份。
在接下來一個月左右，朱駿及其愛人以及楊德林的女兒楊茜便迅速把學校恢複起來，十五歲以下的孩子都可以去上學，雖然缺少書本，但可以教授一些起碼的知識，薑慧嫻是中醫出生，帶著村裏原來的一些老中醫一起，把衛生所也恢複起來了。
盧大勇在這次攻占下壩鎮的過程中立了大功，而且為人積極，郭世勇本意是給他安排一個職位，用以帶動老百熙，但盧大勇本人表態，自己沒多少文化知識，隻會煮飯做菜，於是盧大勇便於同為廚師出身的錢小茂一起組建後勤部，主要管理部隊的炊事班以及委員會和鎮政府的飲食了。
下壩鎮慢慢恢複生機。
這天早上，郭世勇照例巡視上下三隊，剛回到下壩鎮，鎮長杜寶全找到郭世勇道，主任，有個事想跟你請示一下。
郭世勇對身邊跟隨的幾人道，你們去忙吧。然後對杜寶全道，老杜，以後不要用請示這個詞語，咱們隻見不說這些見外的話，你說，啥事。
杜寶全道，我們鎮這兩年好些小年輕出走，現在咱們鎮也穩定了，目前也需要人，我在想，是不是安排點人出去把他們找回來。
郭世勇道，我也正想跟你商量這個事情呢，能回來的就回來，咱們現在正需要人手，這事，你跟誌文他們商量著辦就可以。
杜寶全道，那好，我這就去跟誌文他們商量一下，隨後就安排點人出去尋人。
郭世勇回到辦公室，趙毅和馬超推門進來，趙毅道，勇哥，我們倆有點事想跟你商量一下。
郭世勇道，說嘛。
馬超道，勇哥，最近我安排人把附近幾個村鎮的情況摸了一遍，村我就不說了，就說鎮，大概情況是，南邊的化洛鎮，有百來人，西邊的沙格鎮，也有百來人，東邊是原來的方沙縣，縣城不大，但是裏麵住有一支四五百人的部隊，目前他們的，但是內部不和，聽說分兩派，彼此之間尿不到一壺去。
郭世勇笑道，你們的意思是不是咱們先把周邊兩個鎮吞並了？