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張啟恩開始著手任命各省的省督，節度禦史，思使官，司法禦史，警司督司，檢察禦史，參議院院使，民議院秘書長。
張啟恩將思使為了和軍隊區別，將行政中保留思使稱謂，軍隊改用思政委員，職責不變。
內閣成員，張啟恩此時已經有了初步的確定，以夏昌瑉為首輔，趙毅升為次輔，張之東、劉坤一、白耀祖為第一屆內閣成員。
徐士常、段齊銳、楊度、楊增新、馮虎、顏學儒、安虎、黃甫良、許大維、張玉、宋丹陽、王明佐、冉久彬、唐仁建、鞠文泰、向方利、李國良、王光祖、黃寧、劉堪、李明玉、白進、胡廣利、
夏若蘭（女）夏雪、張芳、何小梅等23人為內閣候補成員
1、遼州省省督：張玉兼之外交司督司，楊度、楊增新、徐士常擔任副省督。
2、吉州省省督：夏雪
3、黑州省省督：許大維
4、北直隸省督：王明佐
5、豫州省因為受災，先並入北直隸管轄範圍。
6、南直隸省督：宋丹陽
7、皖省和浙省涉及到地主、士紳、以及洋人較多，暫時納入南直隸管轄。
8、齊魯省省督：孫寶成
9、贛州省省督：唐仁建
10、閩州省省督：李明玉
11、蘇州省省督：李九良
12、鄂州省省督：鞠文泰
13、湘州省省督：田源（原軍屯思使出身）
14、粵州省省督：冉久彬
15、桂州省省督：張源（原軍屯司法禦史出身）
16、瓊州並入粵省管理
17、蜀川省省督：王光祖
18、渝城並入蜀川省管轄。
19、滇州省省督：黃寧
20、黔城並入滇省管轄。
21、西寧省省督：胡廣利
22、陝州省省督：向方利
23、甘州省省督：李國良
24、寧州靈州（寧夏）等地並入甘省管理。
之下是未來要收回的地區。
25、烏斯藏自治省駐藏大臣：趙蒙盛（有兵權）；活佛、軍屯衙門督司三方管理。
26、西疆自治省駐疆大臣：胡霸（有兵權）；活佛、軍屯衙門督司三方管理。
27、蒙古自治省駐蒙大臣：趙猛（有兵權）；活佛、軍屯衙門督司三方管理。
28、濠城，並入粵城管理。
29、寶島，並入閩省管理。
30、香城，並入粵城管轄。
張啟恩將許多軍方的人安置在了一省的一把手位置上，也是為後麵改革國防的鋪墊。張啟恩要開啟海陸空導彈等部隊全方位的協同戰鬥能力和守土能力。
劃撥五大戰區：東南西北中戰區。
中部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：馮虎，導彈計震、空軍侯峰城劃給馮虎。
東部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：安虎，高麗總督張彪、海軍周萬劃給安虎戰區。
西部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：黃甫良，駐疆大臣胡霸、駐藏大臣趙蒙盛劃給黃甫良戰區。
南部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：薛萬徹，空軍高雲、高覽，劃給薛萬徹戰區。
北部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：安龍，駐蒙大臣趙猛劃給安龍戰區。
張啟恩一口氣擴充了40個國防軍，200萬在崗的戰兵。
武裝警司部隊，也擴充到了30萬人，基本上各大主要城市都有駐派。
六部尚書。
兵部尚書：顏學儒，夏昌瑉分管。
禮部尚書：白進，張之東分管。
戶部尚書：張芳（女），白耀祖分管。
吏部尚書：何小梅（女），夏昌瑉分管。
工部尚書：司徒琅，科學院徐建英。趙毅升分管。
刑部尚書：黃維，馬戰山接管警司衙門事宜。白耀祖、劉坤一分管。
劉堪職務暫時不變。