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“第二、執法的最終目的是什麼？我認為，隻有兩句話：服務人民，保護人民。”
“第三、如何執法？就是堅持以人為本，以人民群眾的利益為中心，人民的利益擺在最高位置。”
曾華臉色由晴轉陰，心情沉重地說：“但是，大家過去又是如何執法的呢？前年春節前夕，我鎮舉辦了為期半個月的‘寧山縣民間美食節’暨瑤族篝火晚會，商販、遊客、美食者蜂擁而至，鎮中心附近車滿為患。周圍的幾個農民為了方便停車，自己也能掙點錢，臨時把幾畝蔬菜地、油菜田開辟成了停車場，收取適當的停車費。”
“這麼一件小事，鎮國土所卻小題大作，大動幹戈，要根據《土地管理法》、《基本農田保護條例》，對農民予以罰款，金額達五萬元以上。”
曾華滿臉戲謔：“我想請教國土所朱所長，農民臨時改變農田用途雖不合法，但有那麼嚴重嗎？群眾對你們的處罰意見很大，鎮黨委出麵協調，被你們一句話給噎回去：省裏有衛星照片，嚴令查辦。我們恕不從命。”
“你們嚴格執法沒錯，但情呢？理呢？它們難道與法是死對頭，不可調和嗎？”
“為什麼劉牛書記隻在農民的報告上畫了兩個問號，案件就煙消雲散，你們分文未罰呢？”
“朱所長，省裏的衛星照片和督查函到哪去了？你們又是如何向上交差和協調的？”
國土所長朱文洪滿臉通紅，低下頭，不敢正視曾華犀利的目光，也不敢辯解一個字。
曾華放緩口氣說：“各位領導，如何正確處理好執法與處罰之間的矛盾呢？‘合法合理合情’是唯一正確的執法手段和方式。”
“我想，各位在作出正式處罰決定前，不妨卸下冰冷的執法裝束，將個人角色回歸為一名普通的公民，讓‘執法者眼中的公正’與‘普通民眾眼中的公正’作一次良性溝通與感應，探尋真正契合‘法理’與‘民意’的處理方式。”
“隻有做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既合法，又合情合理，既有溫度又有尺度，才是執法的最佳境界。”
曾華神情黯然說：“去年11月，汪頭村60多歲的汪大爺種了二分地芹菜，扯了幾十斤到鎮市場中心賣，賣了30多塊錢。市場監督管理分局和農業執法中隊聯合執法時，抽檢汪大爺的芹菜農殘超標。”
“你們如臨大敵，興師動眾鏟了汪大爺的芹菜，作出罰款5萬元的行政處罰決定。汪大爺自然不服，也無錢交納罰款。半個月後，兩家共同向鎮法庭起訴。”
曾華神情忿然：“身著寬大法官服、高高在上的高庭長公堂上棒槌一敲，一錘定音：兩家處罰證據充分，處罰得當，勝訴！不交罰款就抓人。汪大爺連夜出逃，至今未歸。”
“請教高庭長、藍局長、陳隊長，汪大爺是累犯嗎？是主觀故意嗎？案值很大嗎？造成了嚴重的社會後果嗎？你們的執法體現了‘服務人民、保護人民’的執法目的嗎？”
“幾十塊錢的案值，處罰幾萬塊，顯然屬於‘處罰不當’。”
“是執法司法合法但不合情合理的典型案例，”曾華苦口婆心說，“同誌們，罰款隻是懲罰手段之一，不是目的。處罰金額如果顯失公正或者明顯不當，這會招致社會公眾的普遍質疑，也不利於樹立行政機關的公信力的。”