分而治之”的“印度模式”來控製，表麵上還維持了日本國家形式上地獨立與領土完整（曆代幕府麵子上仍然尊日本天皇為國家元首），英國人答應日本人的事也可以說間接的“辦到了”。還可以化解中國和朝鮮對本來是英國支持的日本明治政府的敵視，一舉而數得，何樂而不為呢？
伍廷芳找法國人和德國人談得也很順利，法國和德國雖然積怨甚深，但在關於日本的問題上卻驚人地達成了一致。
因為，兩國目前在日本麵臨的狀況十分類似。
法德兩國因為本土距離日本過遠。部署在日本的兵力都捉襟見肘，對於能否持久維持在日本地統治心中無數，憂心忡忡，他們到現在為止，其實還沒有完全控製住各自的占領區。
因為和還沒有進入近代化的越南人及非洲人甚至印第安人不同，日本已經成為了一個近代化的資本主義強國，國民素質精神麵貌已經和傳統的殖民地半殖民地國家的人民完全不一樣了，對日本人根本無法施行以前西方國家慣用地統治手段（象英國對北美殖民地的統治，最終因為殖民地人民民族意識的覺醒而完全崩潰）。
如果想要迫使日本人完全臣服，需要花費巨大的代價。而中國和朝鮮的“提議”正好可以有效解決的這個問題。讓日本人自己陷入分裂，他們可以用“太上皇”的身份進行分化統治。這對在日本兵力不多的法德兩國來講，可以說是再好不過的辦法了。
而且，法軍和德軍剛一登陸日本本土時受到了日軍的激烈抵抗，而隨後日本明治天皇地一紙詔書就能讓日本軍民全部放下武器，著實讓法國人和德國人吃驚於天皇近乎於“神”地號召力，一旦天皇下的不是“止戰詔書”，而是“一億玉碎”地命令，那法國人和德國人接著會碰到什麼樣的抵抗還真不好說，而如果德川幕府重新上台的話，日本天皇的號召力勢必會大大下降，對他們在日本的殖民統治是會非常有利的（所以說天皇倒黴就倒黴在這個“止戰詔書”上了）。
因此，當伍廷芳和法國外交部長德爾卡塞就這個問題私下再進行磋商時，德爾卡塞說法國完全同意中國和朝鮮的提案，“不會有比這種國家組織形式更符合日本以及世界的利益了。 ”
伍廷芳和德國外交大臣德皮洛夫會談時，德皮洛夫也表示同意，說德軍本就是為了和中國一道“維持日本和周邊國家的和平與穩定”才到日本來的，並希望德國對中國的“幫助”能夠減少兩國因為“青島問題”而產生的“不快”。
孫綱聽了他和德國人談的情況，知道德國人現在很擔心中國借機把青島要回去，甚至是武力奪取（以中國海軍目前的實力，不是不存在這種可能性），所以用這種話來試探中國方麵的態度，伍廷芳向德國人表示了中國目前不會考慮青島的問題，讓德國人暫時放下心來。
這些都是他們四大“鬼使”事先統一好口徑的，青島的問題，他們已經有了安排，將在日本日本問題解決以後適當的時候“發動”。
可羅豐祿帶回來的情況卻有些讓人沮喪。
美國人對中國和朝鮮的“提議”頗有些不以為然，日本人的國門實際上就是美國人給轟開的（1853年7月美國東印度艦隊司令海軍準將培裏率領艦隊到達日本，以武力逼迫日本開國，因為美國軍艦塗裝皆為黑色，日本人稱為“黑船來航”事件，德川幕府第十二代將軍德川家慶因此驚憂而死），美國人對德川幕府持續了多年的“閉關鎖國”政策印象深刻，美國人認為把日本重新恢複到幕府時代是“曆史的倒退”，“失去中央政權的有效控製會讓日本陷入戰亂狀態”，“不會對任何國家有利。 ”