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姚營建興衝衝來到麻陽，稍稍了解之後，他嚇出一身冷汗。麻陽集資案是一個火藥桶，一旦爆炸，就算自己不粉身碎骨，官職肯定是保不住了。惟一的辦法，就是趁著上任之初，將這顆炸彈拆掉。
就算不是姚營建，換成別的什麼人，也一定會仔細地評估此事。他有三種選擇，一是以強硬的手段製止事態的進一步惡化，二是什麼都不做，三是參與其中並且從中大撈一筆好處。三種選擇，哪一種對姚營建更為有利?
先說第三種，如果他想從中撈一筆，別說參與其中，隻要稍稍暗示，人家就會拿汽車裝錢往他家裏送，短時間內可以撈取幾千萬。問題是，這些錢的安全性實在太差。民間集資這種事，就像炒股票，炒的是資金鏈，隻要你一直炒下去，即使有關方麵不叫停，資金鏈也定會在某一天斷裂。什麼時候斷裂?就像證券市場一樣，就連買菜的老太太也跑去炒股票的時候，也就是資金鏈無以為繼的時候。現在整個麻陽百分之六七十的人參與其中，資金鏈顯然極其脆弱。姚營建若是再從中撈上幾千萬，資金鏈能不斷嗎?資金鏈一斷，埋葬的人就不是一個兩個，而是成批成片。
再說第二種，什麼都不做。看起來是比較好的選擇。畢竟，姚營建隻是過路神仙，整個事件與他無關，他沒有從中得到一分錢好處，就算將來出了事，他完全可以撇清自己。問題在於，這件事會在什麼時候爆發?假如再瘋狂幾年，恰好遇到他任職的末期甚至有可能高升的節骨眼，涉案的人坐牢，他作為主官被辦一個渙職罪，一點都不冤枉他。或者任職的中期爆發，他就逃不了領導之責，升職的希望，就此斷送了。
最為明智的選擇，隻有第一種辦法，由自己來將這個膿包捅破。捅破這個膿包，很可能出現很多後遺症，比如遍地流著的都是膿血。事件的發展很可能對他形成一定的影響，但相對而言，這種影響，是最小的。
隻要稍稍有點智力的人，便可以看清，三種選擇，他應該將票投向哪一種。
姚營建為此專門召開常委會，他的辦法是，第一，立即叫停所有集資或者入股行為。第二，責令各企業定出返還時間表。第三，由審計局對這些公司的資金流向進行審計。第四，由公安部門對可能存在的犯罪行為立案偵查。
這件事之所以曆時數年，將百分之六七十的人卷進去，恰恰在於麻陽市高層得到了大量好處，甚至不少人就是推波助瀾者。他們心裏不是不清楚，這是一隻越吹越大的氣球，一旦破裂，很多人將人頭落地官帽落地。現在，姚營建要捅破這個氣球，那等於抽走這些官員屁股下麵的椅子，誰肯坐以待斃?常委會出現了激烈爭吵，焦點在於，此事到底是集資還是募股。集資屬於一種金融行為，必須取得合法手續，否則就可定義為非法。募股則不同，是一種公司行為。最終的結果，誰也說服不了誰，不了了之。
還有關鍵一點，焦順芝曾經擔任國土局局長，胡盈達成立盈達公司的時候，焦順芝雖然已經離開國土局，升任副市長，但焦順芝和胡盈達關係極為密切，是整個麻陽人都知道的事實。焦順芝和胡盈達的關係太深了，隻要胡盈達出事，焦順芝絕對不可能有好日子過。不僅僅焦順芝，原市委書記趙有豐以及現麻陽官場的一些顯赫人物，與胡盈達有著怎樣的經濟關係，隻有他們自己清楚。有了這樣的背景，姚營建想動胡盈達，又怎麼可能在常委會上形成決議?
姚營建並沒有放棄，他開始向上尋求幫助，最先找的是陳運達。而陳運達，就算不想他搞出這件事也不會當麵阻止。如果唐小舟是陳運達的話，他一定會說，你在麻陽的工作，我會全力支持。不過，你剛到麻陽，一定要注意搞好班子團結。今時非同往日，很多事情變得微妙起來，越是這時候越考驗我們的政治智慧。如果姚營建繼續請示，陳運達便可能說，這件事，你是否先和省委那邊通一下氣?畢竟，你是市委書記嘛。
不知陳運達是否暗示過姚營建，姚營建確實見了趙德良。兩人具體談了些什麼，唐小舟隻是聽到隻言片語，涉及的正是麻陽非法集資問題。
姚營建回去後，立即幹了一件事，把公安局長換了，並對新任公安局長麵授機宜，要求他全力以赴，對幾家公司集資一事，立案偵查。
這種案子，調查起來並不難，難的是全麵掌握證據。僅僅半個月後，公安局長將一大堆材料送到了姚營建的案頭。這次，姚營建沒有召開常委會，而是將政法委書記叫到自己的辦公室，問他怎麼辦。政法委書記不敢反對，隻好說，按照法律程序辦。