免役法之爭，是韓絳，吳充，章越與王安石最大的分歧。
另一個時空的曆史上，治平四年時，韓絳對之前行駛的衙前役法提出批評，提出進士李戒所向他倡議的免役法取代衙前役。
但韓絳被司馬光奚落了一番，此事罷了。
後來此事得到了吳充的大力支持。
到了熙寧二年，韓絳為相時，再次將免役法提出，王安石支持下得以通過。王安石當時也承認‘今之役法，乃絳本議。’
……
而這個時空則是章越向韓絳提出免役法，同樣遭到司馬光反對而罷了。
後來吳充也上疏讚同。
之後韓絳，章越與王安石數度就免役法進行爭論。
韓絳第一次罷相就與王安石改免役法有關。
為什麼韓絳，章越反對此王安石版免役法？
因為王安石收了下戶免役錢和寬役剩餘錢，以熙寧九年而論，收免役錢一千四十一萬貫，支六百四十八萬，收入近四百萬貫。
而到了明年，如果沒有改元就是熙寧十一年，預計收入達到一千八百萬貫。
韓絳，章越聞之都是瞠目結舌，王安石你還真會玩。
他們製定免役法的本意，是免去百姓疾苦，居然被你搞了活生生的斂財工具。
所以韓絳與王安石的免役法之爭，就是利國，還是利民之爭？役法之爭就是路線之爭，也是政治立場之爭。
所以說為何章越要修孟子？
首先君輕臣貴，這是王安石和章越之所以都推崇孟子的地方。
孟子說，君之視臣如手足；則臣視君如腹心；君之視臣如犬馬，則臣視君如國人；君之視臣如土芥，則臣視君如寇讎。
所以孟子見列國君王時，經常不給對方好臉色看。
所以王安石以宰相自任，經常不給天子好臉色看。王安石雜說裏曾雲，有伊尹之誌，放其君可也，有湯之仁，則絀其君可也。如果有周公的功勞，主持郊禮也沒什麼。
章越推崇孟子，還有進一步的原因，就是孟子中【民本】的思想。
如‘民為貴，社稷次之，君為輕’。朱元璋不喜歡孟子是有道理的。
經濟上【製民之產】，要保護老百姓的財富。有恒產者有恒心者，孟子主張一定要富民。
無論是利國，還是利民，兩種路線誰對誰錯各執一詞？但咱們放在孟子這本書裏來解決，那麼就是【利民】而不是【利國】。
說到底，是【國是】的最終解釋權。
所以王安石修【三經新義】，章越修【中庸】，【孟子】。
……
章越本想【孟子】修成之後再爭這些，先文化後風俗，最後立法度而變之，但問題是沈括這種急於投機行為，完全破壞了自己打算。
沈括估計還自鳴得意，以為這個時候提出修改免役法，不僅成功巴結到了韓絳和章越，還為自己政治上所有建樹。
如今沈括在殿上大談特談免役法之弊，首先便是提出免去下戶免役錢。
沈括說法，當然是章越，韓絳原先的政見，同時蘇軾，蘇轍也主張免去下戶免役錢。
沈括說如今地方上盜賊如此之多，兩淮路，兩浙路出現餓死人，人相食的問題，都是役法過苛過重之故。
此言一出，令之前提出地方盜賊蜂起的安燾都色變了。
沈括猶自不覺，他繼續道：“臣以為當差雇和力雇並行，使有力無財者，使其出力，有財無力者，皆得雇人！”
章越聽完沈括一番論述心底也是佩服。
沈括不愧是吏才，對於免役法的缺點，絕對是一針見血，說得一點錯也沒有。
免役法最大的問題，除了剩役錢外，就是對下戶征收。
將以往衙前役都不用服役的女戶，未成丁戶，都要收錢。
比如女戶，就是家裏沒有男丁，孀居之戶，這幾乎沒有收入來源。
還有未成丁戶，那就是孤兒寡母那等，丈夫去了，母子相依為命，這等比女戶更慘。
原來這二等戶不用服衙前役，到了新法這裏，就成了你們不要想鑽國家的空子都要收錢。
這簡直把這些百姓往絕路上逼。
好比月入五千以下可以免個稅，現在月入零，都要繳錢。
更不用說朝廷現在還錢荒，呂惠卿鑄折三折五錢掠奪民財，都被搞成了善政。
錢荒勢必導致力賤錢貴，原來窮人沒錢但可以賣一身力氣抵勞役，現在不行，朝廷不要你的力氣，朝廷就要你的錢。老百姓為了交錢抵役，不得不賣屋賣田，
要不然免役法一千八百萬貫哪裏來的，章越在熙河打了五年，也才花了這麼多錢。
為了這一千八百萬貫，究竟破了多戶人家？又餓死多少百姓？
變法到底是為了利國，還是利民？
所以韓絳，章越，以及三司使沈括都想勸官家緩一緩，停一停，將新法改良一下，多往【民本】的路線上走一走。