二十七 翻手覆手
九月的荊州，因為劉表事件而分外壓抑。
襄陽城的大街上，不時經過一隊隊被堅執銳的士兵；在任何一個不為人知的角落，都有可能藏著路大部署的探子；酒樓中正在高談闊論的人，下一刻可能將會被如狼似虎的士兵帶走；片刻之前還叫囂的某家族中人，轉眼消聲匿跡。形勢，似乎忽然之間變得更加的嚴峻，呂布父子的態度，一夜之間強硬起來，那些明晃晃的刀槍告訴人們，這荊州，還是他們父子的天下，他們掌控的力量，隨時可能降臨任何人的頭上。
這是九月十五之後襄陽城的改變，恢複信心的呂濤，再度向蠢蠢欲動的人們表示他的決心。初平元年平叛之戰已經過去了很久，以至於很多人都忘記了荊州如今的主人，是天下無雙的呂布！呂濤覺得，是有必要震懾一番的時候了。
為此，在這個風雨飄搖的時刻，呂濤借助軍事威懾力，再度出手了針對世家大族的舉措，悍然發布了影響極其深遠的《民法》。《民法》是呂濤聚謀已久的法案，用以提高庶民的身份地位，消弱世族的影響。
《民法》中最重要的一條表明，荊州將在短時間內委托軍隊展開重新丈量土地的行動，堅決打擊一切吞並土地的行為，如果有現在就醒悟而自動退還非法所得土地的，可以既往不咎，如果心存僥幸而隱瞞，一旦查知，勢必刻以重刑。同時，荊州四境的庶民，即日起可以自由地選擇是否脫離世族而獨立，任何人不得以任何方式阻攔。如果選擇脫離。那麼官方將按人口配送相應的土地，並為之建設居民房，並且一年之內免租。三年之內半租。這些土地民房以及他們原有物資等，將作為他們的私有財產。任何人不得侵犯，官方將成立專門的部門，以保護庶民的權益。
《民法》另一個重大舉措，就是義務兵役，荊州境內，任何一個身體健康的成年男子，無論貴賤。在十八到三十五歲之間必須服三年以上的兵役。荊州適齡的官員也必須在規定時間內，積累完成至少三年兵役，其在服兵役其間的表現，將作為一項常規考核。記錄在個人檔案之中，作為升遷的重要依據。
此外，為了打擊世族的勢力，《民法》還作出一個決定，官方將興建荊州行政書院。新年之後。荊州境內所有文職官員將要陸續到書院接受為期三個月的培訓，考核優異者升遷，不良者去職；凡是要在荊州出仕者，必須到書院接受至少半年的培訓，考核通過者才能受聘；另外。荊州境內外學子，無論貧富貴賤，隻要通過荊州書院的考核，就可以申請到行政書院接受培訓，以供候選。
這就是呂濤表明態度的一個重大手段，是對群起攻擊的世族的回應。他已經做好了承受唾罵的準備，他已經學會選擇性將世族們的反應忽略，他決定不惜一切豁出去，他相信那些世族們會屈服。
到荊州幾年以來，呂濤就找各種各樣的借口，逐年逐年地限製世家大族私兵的數量，時至今日，在荊州的世家大族，大多已經變成沒有牙齒的老虎，雖然他們的聲望等依然盛大，他們占據的資源依然是大多數，但是沒有了軍事實力，這些都是虛的，呂濤如果完全不計較名聲，翻手之間就能抹除！
《民法》一出，荊州震驚，在呂濤親自把關組織的宣傳隊伍的四處宣講下，極短時間內，即便襄陽街頭的一個小混混小毛孩，也能說個子醜寅卯。
除了參與《民法》製訂的幾人，誰都不敢相信，呂濤竟然在這個時候發布這一法令，這顯然是在公然地挑戰世家大族的地位，是在*裸地消弱世族的影響，甚至是向整個大漢的根基發起衝擊。
然而不管是相信也好不相信也好，是高興也好怨恨也好，是歡呼也好唾罵也罷，呂濤一概不加理會，命令相關人員開始全力開展工作，各地守軍全程保護支持，若有不從，全部都關起來再說。而他自己，發布完該發布的命令之後，就借口身體不適躲進自家大門，整天和蔡琰卿卿我我，好不快活。