弗裏斯曼大將沒有想到事情會鬧到如此不可收拾的地步，現在他必須得認真考慮是否要讓牧黎順應民意登基稱帝了。
遊行隊伍與日俱增，從幾千發展到幾萬，主城蓋亞、冒險者之城尤其多。軍警與東南軍在經曆過大型的軍事衝突後又開始了大量的抓捕看守工作本就人手不夠了對遊行隊伍的把控更是力不從心。
記者會開了好幾場發言人也發了很多次言，希望民眾能夠冷靜下來安靜地等待政府的決定。然而剛剛翻身做主人的民眾根本控製不住自己發熱的頭腦一定要求政府實現他們的意願。牧黎是他們選出來的皇帝這是他們第一次的投票，頭一次行使的權利決不能就此作廢否則還何談革命勝利，何談民主與自由？
除了這件事之外弗裏斯曼大將還有別的煩心事比如其餘大將的處理問題。除卻在自己陣營的三位大將之外，還有身處敵營的拉方丹大將和始終保持中立的彼得洛夫大將，拉方丹倒還好說彼得洛夫卻是刺頭一個。此番他保持中立，等一切塵埃落定，他必然會來索取好處。
為此弗裏斯曼大將專門與洛珈大將、賀芸大將以及施特朗大將開了一次會。最後研究的結果是，七大將軍事議會製度是必然要革除的，這相當於是七個地方分別各自為政，雖然能夠分而治之，減輕中央壓力，但是軍閥割據的傾向非常嚴重。因而，目前七大將的身份，也不能繼續保留，必須想辦法有效向中央集權。不管彼得洛夫想要什麼好處，有一點他是絕對不可能做到的，他不能夠脫離聯邦生存。看清這一點，就好控製住他。
彼得洛夫很快就來主動投誠了，他抓捕了一些逃到冰雪之城的舊勢力分子，親自押送這些罪犯來見弗裏斯曼大將。弗裏斯曼大將和他密談之後，基本上與他達成了協定。他想要的隻是更多的錢財，這家夥在冰雪之城掌控著全聯邦的軍工係統，但依舊不滿足。他似乎很想再涉入目前的科研行業，想要撈到更多的好處。
弗裏斯曼大將權且答應他了，但是暗地裏卻布下了不少陷阱，日後都會一一發揮作用。事實證明，不過幾個月，彼得洛夫就被莫名架空了權力，徹底邊緣化，比從前還不如。而狡猾的弗裏斯曼，給他開了一大堆肥美的空頭支票，卻並沒有任何一個是兌現的。彼得洛夫徹底被弗裏斯曼耍了一道，從此以後一蹶不振，再也不能興風作浪了。
至於拉方丹大將，抓捕回來後就立刻交給軍事法庭進行調查審判了，最終也和康拉德一樣進了監獄，終身不能出來。
魯道夫一手締造的軍國主義統治的聯邦，在弗裏斯曼大將殫精竭慮的改革措施下，如今開始慢慢發生了轉變。弗裏斯曼大將首先成立了國會，重新改組最高法院和最高檢察院，七大將製度被廢除，包括弗裏斯曼本人在內的剩餘四位大將，全部成為聯邦軍事委員會的成員，國防部建立了起來，分屬於七大將的部隊全部被整合，交由國防部統一領導指揮。新任國防部長由洛珈大將暫任。
當國會兩院建立起來時，這個百廢待興的國度，最基礎的政治製度總算確立了下來。弗裏斯曼大將認為，如今聯邦的現況，與十八世紀的法國實在太像了。信仰崩潰、社會基礎崩塌，人們渴求自由、平等、民主，但是卻不知道什麼是自由、平等、民主，隻是叫囂著，聲張著，宣揚著自己已經獲得了權利。這個國度，還是需要中央集權，不能再搞軍閥政治，那會使這個國度徹底四分五裂。
隻有走當時法國走過的老路，並避開其中的失敗，吸取教訓，才是最佳的選擇。
在兩個月不到的政治體製改革之中，民眾遊行示威愈演愈烈，已經到了不得不武裝鎮壓的地步。及至國會與兩院徹底在憲法中確立下來，民眾遊行已經發展到了聯邦各地，人數以十萬計。
頂著巨大的壓力，弗裏斯曼大將經過深思熟慮，以及艱難的抉擇，做出了決定。三月十四日，他在臨時大總統辦公室單獨召見了牧黎，並向牧黎說出了他的決定。
牧黎拍案而起，怒道:“你瘋了！我怎能夠稱帝？你忘了我們是為了什麼才革命的？你想讓我做第二個袁世凱嗎？讓後世史書將我寫作竊取革命果實的大叛徒？！”
弗裏斯曼大將依舊沉著，他頂著牧黎施加給他的巨大的精神壓力，定定說道:
“你不是袁世凱，你是拿破侖波拿巴。你知道這二者的區別在哪裏嗎？”
牧黎沒有說話，隻是怒不可遏地看著他。
“他們的區別，就在於聲望和人心。當一個人眾望所歸時，他不該拒絕，否則他會將這一切推向成功的反麵，你明白嗎？”
牧黎的呼吸有些不平穩。
“別擔心，你的這個皇帝，並沒有任何的獨斷皇權，比英國曾經的那位老太太還不如。既然人民希望你成為皇帝，那你就當這個皇帝。當了，他們就沒怨言了。真正的政治，民眾不懂，最後還得我們來。”
“所以，你是要我去做一個吉祥物？”牧黎挑眉道。