冀州，钜鹿郡，郡守府。
劉備身著武士短袍，坐在書桌前，手裏拿著一隻鵝毛筆，沾著墨水在紙上寫著什麼，時而下筆疾書，時而眉頭緊皺，遲遲不就。
說起這紙還是按著劉備的方法搗鼓出來的宣紙，隻是人們更願意稱呼其“玄德紙”或者“玄紙”，這倒是讓劉備所料不及，不過劉備這廝坦然接受了，心裏還挺美!
至於這鵝毛筆更是劉備借鑒西方曆史，因而用之的，還別說，論寫作速度還真不是毛筆能夠比得上的，更不用說那些還在拿著篆刀刻竹簡的了。
劉備所寫的字也並不是現在的隸書，而是後世的簡化漢字，劉備始終還是習慣這種字體，雖然他現在也能書寫隸書，可是還是覺得簡化漢字寫起來方便。
雪白而又柔軟的玄紙上寫滿了密密麻麻的字，有的還用墨汁給塗死了，有的下麵還列有詳細的解說或者序號。
劉備在寫的是思量許久的部隊整編提案，和一些各部隊建設的方向。
前不久，剛剛被任命為別駕的田豐即可走馬上任，詳細了解了目前冀州境內的軍政情況，對劉備提出了好多的不足；
第一，便是軍事上的，目前冀州境內的兵力足足有三十多萬，大多是劉備征討黃巾時招降的黃巾降卒，再加上境內各地郡守帳下的兵馬足足有三十五萬之多。
目前這麼多的兵力確實用不了，又不是日後群雄爭霸的時期，雖然劉備有些未雨綢繆，可確實也太多了。
這第一條就是裁軍，故劉備在此細細思量，該如何裁剪軍隊，而又不失戰鬥力。
第二，便是境內的民生問題。要說這靈帝還真是精明，當初潁川鬧黃巾，便讓劉備就地為官，募兵討賊。
現在剛剛收複黃巾的大本營冀州，便將劉備該封為冀州牧，雖然權利增加了不少，可是現在的冀州就是一個爛攤子。
多少房舍遭到破壞，多少田地遭到荒蕪，這都需要趕緊調整，盡快的恢複民力。畢竟隻有民富國才能富，對此劉備還是毫不懷疑的。
所以要趁開春之前，將所有的無主土地登記，將荒地開墾，然後重新分發到個人手裏。
第三，便是經濟問題，天下各州就數冀州黃巾鬧得瘋狂，多少富戶被洗劫，多少商鋪被焚毀，所以還需要早早恢複冀州全境的經濟複蘇。
不過這多少都便宜了劉備，因為在滅掉黃巾之後，劉備繳獲了大量的錢財，加在一起足足有三千萬兩，而且還是黃金。
銀子就更多了，足足八千萬兩，至於製式銅錢那就多的數不清，起碼得有上億吊錢。
當然這都是黃巾的功勞，沒有他們劉備上哪搜刮這麼多錢財。不過由此也可以看出這冀州有多少的油水了。
第四，便是治安問題，雖說黃巾大部被剿滅，可還是有不少的黃巾舊部落草為寇，繼續幹他們的老本行，若是不能將他們全部收服剿滅的話勢必會影響境內的民生經濟。
田豐所列的四條，除了第一條軍事問題，剩下的哪一條劉備都頭大，畢竟那不是自己擅長的領域。
不過自己有著他們所沒有的經曆，劉備自稱是“閱曆”，所以倒也能說出個一、二、三來。
此時劉備所寫的就是軍事上的整頓。
按照劉備的思想，想要將自己帳下的武將分成五個部分，黃忠、陳到、關羽、張飛沒人各領一軍，分別鎮守冀州的四個方向。
對此劉備是這麼安排的；
對於靠近青州的清河郡，劉備打算將關羽派去鎮守，因為劉備對濟南的那位奸雄多有提防，派關羽鎮守是最好不過的。
沒見那曆史上關羽千裏走單騎，為的就是離開曹操，回歸劉備的身邊。
所以李龍覺得派關羽是最放心的了，這算是身穿越者的優勢吧，先知先覺，劉備美美的覺得自己有些劉半仙的潛質。
對於冀州北方的幾郡劉備打算讓張飛去鎮守，那裏靠近幽州，而幽州之外可就是塞外胡人，匈奴、鮮卑等異族，有猛不可擋飛哥在那鎮守，劉備還是相當放心的
不過飛哥生性魯莽，劉備打算將魏延提拔下，作為張飛的副手，協助張飛。
西麵派黃忠鎮守即可，對此劉備是為提放並州的那位猛將，雖說那位猛將兄不會過境，不過劉備還是下意識的將武藝高強的黃忠派到哪裏。
南麵就交給陳到了，陳到年紀雖輕可足以鎮守一方了。
而自己便獨領一軍，留在钜鹿，也可隨時應援任何一方。
至於軍隊的裁減問題，劉備思慮了良久，決定仿照後世，成立一支專事對外征戰的野戰軍，然後再成立一支專門的治安軍，兩軍相互配合鎮守地方。
至於人數劉備打算跟黃忠、張飛以及軍事戲誌才等人商量商量。