話說前文說到這虞州上陵縣扶搖城東城門和北城門被人從內裏打開，湧入了許多舉著火把，神情猙獰的亂民，剛一入城就沿著城門樓子的街區開始一路燒殺劫掠過去……
那麼這群亂民為什麼選擇闖入扶搖城，而是不選擇掃蕩其它的城池呢？這是因為大元國的政治體係是郡縣製，全國一共十三個郡，大郡三州，小郡倆州，郡有郡城，設太守一職；州有州府，設州牧一職；州下設縣，縣有縣令。由於大元境內疆域遼闊，人口在列國之中也占據中流的排行，所以大元境內的縣除了縣令所在縣城外，另有其它門閥自行盤踞的中小城池。
上陵縣的扶搖城就是這類小城，縣城上陵城不過距離扶搖三十裏，扶搖城也同處於上陵邑地區。而且扶搖之所以能夠發展起來，跟上陵王家的老巢就設在這裏有很大的關係，可以這樣說，扶搖大半城都掌握在王氏手中，其餘剩下的那小半城，也都掌握在深受王氏影響的那些組織和勢力手中。吃獨食是要遭天譴的，這個潛規則哪家士族門閥都懂。
扶搖城雖然貼近縣城上陵城，但卻沒有縣府衙駐紮，安保力量都是附近大小士族們推舉而出世的輔助縣令管理鄉內事宜的鄉緝捕管理，這個鄉緝捕就相當於現在的片區公安局長。由於交通不便利，去趟上京一來一回坐牛車還得三個月，跑馬急行那也不是一般人的屁股能夠受得住的，政令上傳下達，都沒有手機電話，網絡便利。為了保住統治，元國的曆代先帝都采取了一種地方士族門閥選官和中央門閥下派雙向製衡的管理模式，就拿上陵縣令來說，他除了有在權限範圍內獨立任命自己的署官外的權力外，還必須按照規矩讓地方士族門閥們各家各戶根據自己在地方上的勢力推選代表參加縣一級的參政資格選舉縣三老和鄉一級參政資格選舉鄉三老，並且得負責把他們組團放在自己的身邊，主動給他們找事兒幹幹，讓他們協助自己治理地方。
原則上來說，地方上是十裏設一亭，稱亭長，百裏稱一鄉，負責管理的是就這鄉三老了，他們是有辦公地址和直屬部署的，尤其是鄉緝捕，雖然職司就是維持當地治安，解決民事糾紛，另外負責管理戶籍，就跟片警似的，但是縣官不如先管，在國家正式在編製的官員稀少的前提下，拿出那不入流的官印唬唬人還是順利的拿捏住不少老實的小老百姓的。屬於肥缺一種！！！~
隻不過這些鄉緝捕一般的辦公地址都選擇一些又稱莊，堡的大型村落中。
扶搖城就是一座有縣緝捕，也就是正式片區公安局長駐紮的小城。雖然說是小城，但於有王氏門閥在此的緣故，扶搖城內附屬於或者是依附於王氏的富戶和有產者不少，因為也是上陵縣遠近聞名的富裕寶地。但是畢竟是座城嘛，再小他也是城啊！！！但是國家為了軍事力量的集中和穩定，給縣緝捕就陪了一伍，也就是一個伍長，四個小兵的正式武裝力量，其它的，地方上有士族，他們都有私兵養著，不守城幹嘛呢？？造反呀？所以在皇帝的默許和地方士族的有意下，這類小城的防護就成了士族聯合私兵聯隊的重要協防任務！！！~
所以當縣緝捕謝大頭聽到自己下屬的伍長火急火燎地跑來報道“大人不好了，有亂民衝進扶搖城了，見了人就殺就砍啊！！！~”其實謝大頭本人就住在東城門附近，早就聽到了那喊殺聲和慘叫聲，可是他貓在王氏給他提供的縣緝捕辦公地的院子裏根本就敢出去。
那外頭，一聽就人老多，他三十來歲，英雄也有雙拳難敵四手的時候，就他這百十來斤，還指著讓新娶的小妾多生個大胖兒子呢，這個時候可是絕對不會跑出去衝鋒陷陣當冤大頭的。所以他就趕緊踢行了跟自己住一院的小伍長，讓他出去打探。
這小伍長剛起來的時候，還濛登迷糊不知道啥回事兒呢，謝大頭也管不了那麼多，直接抓了人脖領子就給撈到了前院大門口，這一開門，外頭的喊殺，淒厲的哭號聲就清晰入耳了，尤其是那點著的房子，那遠處街麵上亂民砍人時飛濺的血，嚇得小伍長腿肚子一軟就坐地上了。謝大頭見他明白了發生了什麼事兒，也不這小子願意不願意，就威脅他不去要下大牢全家都要跟著吃牢飯，這才把他給派了出去。
誰知這沒有的玩意，在外頭跑了一圈回家竟回報這等是人就能看明白的事兒，頓時謝大頭的眉毛就豎起來了，厲聲道“我派你出去，是你讓看王家是否造反了，是讓你看亂民去了嗎？我還不知道亂民進城了？”
小伍長一聽這話，原本胡亂的腦子瞬間清醒了一下，“謝捕，我去了，壞了，出大事兒了，那群亂民把王家大宅給圍住了，說是要殺進去搶糧食，搶女人呢。”