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李承恩是個善於謀略、工於心計的人，策府的府規就是由李承恩所擬定，其槍術也令旁人望塵莫及。被喻為“策府有史曆來最強統領”的李承恩，他的一生頗富傳奇性。
李承恩從就失去了雙親，全靠姐姐及姐夫的養育長大。由於家境並不優裕，從就必須出外做事以貼補家用。十七歲時，他在服務的服裝店與比他年長的女傭相戀，結果對方懷孕了，李承恩被趕了出來，隻好回家改行賣傷藥。經由姐夫的介紹結識了後來策府副都統秦頤岩，找回了自己的身份，從此展開他習武之路。
也許是自幼喪失雙親，所以對比他大的女子比較憧憬，李承恩雖然再也沒見到他的初戀情人，但心裏卻無法忘懷。進入策之後，姐夫替他找到對象催促他趕快成家，但都被他以當今正值多事之秋為由而婉拒，後來連秦頤岩都勸他快娶，李承恩隻好用訂婚的方式拖延。然而他在七秀坊四處風流的名聲，也明了他“要女人，不要老婆”的生活方式。也許李承恩最初就預料到自己的生命如驚弓之鳥，自幼經曆過孤兒歲月的他，不願將這些悲劇帶給另一個無辜的人，所以才選擇這條道路。這種想法在當時以男性為主的社會中也算是個異數。
經曆過安史之亂而撤退到長安的李承恩，一直待在玄宗李隆基的身邊擔任護衛，不過當安祿山大軍圍攻到城內時，李隆基不準李承恩參與戰役，下令他跟隨自己去往成都，不願讓愛將犧性。
秦頤岩
所屬勢力：策府
地位職位：策府副統領
簡單介紹：
秦頤岩和李承恩一樣也是將門之後，世襲胡國公。祖上赫赫有名人，號稱:賽專諸、似孟嚐、神拳太保、雙鐧大將、鐧打山東六府、馬踏黃河兩岸的秦瓊。武林人士經常嚴厲地批判策府冷酷無情，尤其是秦頤岩被抹黑得尤為殘暴，但據秦頤岩在副統領任內，還曾把自己的拳頭伸到嘴巴裏逗孩子玩，由此可見其英雄不失稚子心的氣概！
以家傳雙鐧見長的秦頤岩，並沒有太多機會見識到其他武功而易被人批評為落伍，不過他絕不是食古不化。在第一次圍攻惡人穀結束後，秦頤岩曾經跟王遺風麵談，一心主張所謂正義的他在聽過王遺風所陳述的武林情勢，以及人性本惡論之後一言不地離開了，後來他寫了一封信給王遺風：“我很羨慕你的立場，如果我是惡人穀的人，也許會認同你的看法”就某個層麵而言，秦頤岩後悔了，他感慨自己對時代認識得太晚了。
朱劍秋
所屬勢力：策府
地位職位：策府謀士
簡單介紹：
朱劍秋原為文學館主簿，後被李承恩看中加入策府，拜為錄事參軍事一職，管理策府大事務。他原為諸葛亮第十代重孫，智謀極高，江湖上盛傳“下三智，唯遜一秋”中的“一秋”指的就是他。朱劍秋在民間有“諸葛”之稱，為百姓解決了許多難題，為人亦俠義，無論是在江湖還是在官道上名聲都很好。
楊寧
所屬勢力：策府
地位職位：策府總教頭
簡單介紹：
楊寧年紀輕輕就當上了策府總教頭，由於資聰穎，再經統領悉心教誨，使他槍術日漸精湛，是策門下年紀最卻最早習得真傳的武術才，算是策府第一高手。不過他的外表與個性卻總是給人真浪漫的感覺，對於女人、權術並不感興趣，反而喜歡逗孩子玩。
李承恩將他視為弟弟一般，十分照顧。
楊寧偏重刺突，他的槍法不但威猛而且銳利，明教四**王就是敗在他的手下而喪命的。他慣用的槍法是“疾風突”，一連串動作全在一瞬間完成，對方往往會在這數次突刺中喪命。然而楊寧真正的厲害之處，在於臨大敵時依然談笑自若的冷靜性格，追擊埋伏之際，還能從容入睡，一旦出擊，決不留情，以極快的度予以致命一擊。
唐先元年，玄宗即位，宣布明教為非法組織。開元二十七年，“光明寺事件”爆，策府和明教在長安光明寺展開決戰。此役中楊寧大顯神威，力戰護法、槍挑法王，“槍”之名從此名震下。