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除了上嗨市民踴躍捐款外，江南江北的商界也毫不吝嗇，他們捐款數量可就比市民多得多了，達到十七萬兩之巨，而海外華人們也踴躍捐款，換算成白銀達到二十三萬兩，王永安的軍隊還沒有集結完畢，便有了四十五萬兩的開拔軍費，可以這一筆錢讓全國官場上下嫉妒的夠嗆——還偏偏沒有人敢打這筆錢的主意。Ｗｗ ＷＣＯＭ
而王永安卻看到這筆錢後哭笑不得，這完全是將自己架在火上烤啊，因為他知道接下來要生武昌起義，清末巨變，改朝換代，騙騙自己因為這筆錢和全世界的關注又不能參與這場驚巨變之中，不可謂得不償失至極。
改朝換代，勢必會引起多方勢力的蠢蠢欲動，王永安不得不早早地為江北地盤提前布置，他給參謀長馮衡電，讓他暗中擴充軍隊，不要再管混成協的限製了，江北6軍至少在半年內擴充到五萬人，方才能保住江北地盤，為此他特地給馮衡兩百萬兩銀子做軍費。江北6軍的不是大清6軍，而是江北地區軍隊，其編製名稱效仿西方現代6軍，為江北新軍第一旅、第二旅、第三旅、第四旅、第五旅和江北新軍第六旅，而在表麵上，江北6軍依舊是第二十四混成協、第十三混成協，第十八步兵協。
馮衡大吃一驚，以為王永安要造反，忐忑不安，王永安回複密電：“如今各方不穩，革命黨試圖席卷下，清廷無力控製地方，我等需要自防自強，不能夠再指望中央統一。”馮衡雖然不太理解，但是他是一個非常職業的軍人，便老老實實地執行軍令，暗中將三個步兵協重新打亂整編為六個步兵旅。
五萬步兵可不是數目，淨法寺軍營已然難以承擔五萬軍隊的訓練生活問題，馮衡請示將軍隊駐地分散為三處，分別是徐州，宿縣和揚州。王永安考慮之後，將駐軍徐州改為駐軍淮安縣，淮安地理位置特殊，地處京杭大運河與淮河交叉之地，縣內更有洪澤湖，三千裏洪澤湖。（清代時洪澤湖麵積是後世洪澤湖麵積的一點五倍，現今洪澤湖麵積為69平方公裏），進可威脅蚌埠階段鐵路，退可據守淮安縣城等待揚州支援，且原本第十三混成協便駐軍淮安縣，有現成的軍營可以使用。
而江北軍隊不駐防徐州，則是因為王永安考慮到徐州地理位置極其重要，自古以來屬於兵家必爭之地，既有津浦鐵路通過，又有京杭大運河途徑徐州境內，北有微山湖，南有銅山，向東則是海州（今連雲港），向西便是豫東大平原。一旦大清國生軍變，南方革命軍起義，必定雙方都會對徐州進行爭奪，王永安放棄徐州，也是讓開戰場，留給雙方去打吧。
馮衡對此非常理解，並認真分析之後，決定暫時在揚州進行大練兵，帶五萬步兵練成之後，由江北6軍第一旅與第二旅駐防揚州，打的是北洋新軍第二十四混成協的名號；第三旅和第四旅駐防淮安縣，打的是北洋新軍步兵第十八協的名號；第五旅和第六旅駐防宿縣，打的是北洋新軍第十三混成協的名號。