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金錢和土地才是最實惠的，其他一切都是空談。
“其實……司令你知道我們不了解談判，更不了解到底談了什麼。即便你改變了談判條件，我們也並不了解。”夏銘忽然道，他搖著頭嘿嘿一笑，對大家道：“在做的諸位，恐怕沒有幾個懂得談判的，咱們大清國每次談判都是要麼賠錢要麼賠人土地，所以大家心裏對談判打怵。所以這一次談判是你全權負責，沒有人能夠幫你和外國佬討價還價。現在你和我們商量，我們也不知道該啥，不過我卻聽出來了，司令你是想給兄弟們好處，你不會虧了大家。”
方鹹五也道：“司令，你就，接下來對誰好，大家能聽得懂就行了。兄弟們跟你出來遠征，其實要的沒那麼多，當然有更好，沒有也沒啥。”
王永安哈哈大笑道：“兄弟們，我可以誓，這一次我們放棄租界看起來是大清國退了一步，但大清國吐出來的，我會讓墨西哥人把利益私下給我們。大清國得到再多的東西，都不如我們得到一點點利益好得多。你們會得到一切，土地，財富，女人，名聲，地位！”
眾人立即鼓起掌來，大聲叫好，而王永安在取得眾兄弟的支持之後，心中安定不少，也有底氣繼續與墨西哥人談判了。
次日，王永安在與墨西哥人談判的時做出極大讓步，即放棄在墨西哥共和國割讓聖盧卡斯角作為大清國租界，而是提出在聖盧卡斯角建立一個特區，即聖盧卡斯特區。未來的聖盧卡斯特區依舊是墨西哥的國土，懸掛墨西哥國旗，也就意味著墨西哥人不會因此而失去一寸土地。
但是王永安也提出相應要求，聖盧卡斯特區除主權屬於墨西哥聯邦共和國外，其餘權力由華人做主，因此聖盧卡斯特區也被稱為聖盧卡斯華人特區。王永安做出承諾，聖盧卡斯華人特區永遠不會獨立，永遠隸屬於墨西哥中央政府，其稅收隻會交給中央政府，而不會參與任何墨西哥國內黨派競爭。
在更換了談判條件後，尤其是放棄租界這麼優渥的條件開出，談判取得了極大的進步。墨西哥人給給與了積極的回應，畢竟對於先前的租界條約，對任何政府代表來都是屈辱性的，沒有一個墨西哥人願意在曆史留下罵名。
成立聖盧卡斯特區，僅僅是讓墨西哥聯邦政府由三十二個州變為了第三十三個獨立州。
聖盧卡斯特區麵積僅僅為1萬平方公裏，且地處人煙稀少的下加利福尼亞半島，該地區除了漁業外什麼資源都沒有，每年反而需要墨西哥中央政府對該地圖補貼公務員津貼，當真是一處累贅。
設立特區之後，中央政府完全可以向中國人勒索金錢，這相當於勒緊了華人的脖子，讓他們成為墨西哥人的奴隸。於是，談判很快取得了共識，而王永安也提出了一個條件，他希望墨西哥人將將雷維亞希赫多群島行政歸屬權由南下加利福尼亞州轉到聖盧卡斯特區，同時他個人希望出錢購買將雷維亞希赫多群島。
雷維亞希赫多群島總麵積為595平方千米，由克拉裏翁島、羅卡帕蒂達島、索科羅島、聖貝內迪克托島、瓜達盧佩島組成，但實際上這幾個島嶼現在基本上是無人島，除了少量土著人外，隻有墨西哥漁民偶爾會經過這幾個島嶼休息。既然它的主權屬於墨西哥共和國，隻是行政權由南下加利福尼亞州轉到了聖盧卡斯特區而已，在王永安私人購買這群島之後，連帶著王永安這個人都成了墨西哥人。
在美國代表的見證下，王永安代表護僑軍分別與墨西哥國內三方簽署了聖盧卡斯特區成立條約。
該條約宣布聖盧卡斯特區的1萬平方公裏的土地，它將作為一個獨立的邦政府，受墨西哥聯邦政府的製約，從此之後不再屬於南下加利福尼亞州。聖盧卡斯特區將由華人負責管理，享有司法、行政、經濟、教育、民生、警務等多方麵的獨立權利。聖盧卡斯特區的建立全權由華人自己負責，特區稅收分為國稅與地稅，國稅交給聯邦政府支配，地稅才交給地區華人政府，該協議讓美國人和墨西哥人都很滿意。
聖盧卡斯華人特區，將成為釘在墨西哥腰眼上的一根釘子，如果墨西哥政府有什麼對美國不尊重的行為，美國人完全可以通過聖盧卡斯特區來動搖墨西哥政府的根基與威信，反之，美國人終於能夠一手大棒一手胡蘿卜地驅趕墨西哥人，又同時惡心著墨西哥人了。