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而張謇，則成為了王永安穩定江北政局的重要籌碼。
“諸位，共薦張謇擔任江北大都督，請舉手。”言罷，王永安第一個舉起手來，而後軍方人士也將手舉了起來，席間有近半軍方人士，一看到過半人舉手，其他人自然無話可，紛紛舉起手來。如此，不再揚州的張謇便成為了江北光複之後的第一人江北大都督。
後經過眾人的舉薦，王永安擔任江北軍政府6軍總長，眾人這才鬆了一口氣。眾人紛紛起身鼓掌慶祝，表示王永安擔任6軍部長（元帥軍銜）定然能夠帶領眾人北伐成功，建立新中國——實話，王永安要是不擔任重要職務，大家反而不敢做什麼官。
稍微休息了幾分鍾之後，會議進行到了下一環節，即組建政府行政人員階段，如果張謇在此的話，便由張謇組建了，可惜張謇未到，隻得由王永安來組建江北政府。
江北軍政府效仿內閣總理衙門結構，由王永安直接宣布建立十二個部級政府部門和六個司局政府部門，這十二個部級部門分別是6軍部、組織部、財政部、商務部、內務部、司法部、教育部、交通部、農林部、衛生部、審計部、文化部，而六個直屬司局部門分別是鹽務局、水利局、海關局、統計局、郵電局、宗教局。
此外，江北軍政府大都督還設有秘書處、檔案處、安全處和總務處，王永安特地安排魏文康擔任大都督秘書處秘書長，直接給張謇安排了一個幕僚兼監軍。
此外，在張謇尚未到任之前，王永安委任陳兆棠擔任江北軍政府副都督，暫時代理大都督一職，並兼任內務部部長一職。
委任薑登選（已經出使南京去了）與羅銀賢同時擔任6軍部次長。
委任肖湘山擔任財政總長。
王永安將軍權與財政大權牢牢地抓在手中之後，相當於緊扣江北軍政府的命脈，日後江北軍政府一切不得不仰仗王永安的暗中主使了，隨後王永安繼續直接宣布委任令：
許鼎霖擔任教育部部長。
沈雲沛擔任交通部部長。
齊牯擔任農林部部長。
侯幹擔任組織部部長。
顧延卿擔任文化部部長。
安蔭霖擔任海關局局長。
厚麟擔任鹽務局局長。
羅森擔任水利局局長。
單啟鵬擔任郵電局局長。
顧賀擔任宗教局局長。
王安成擔任統計局局長。
另外其餘各部部長以及副部長及以下處長均由張謇到任之後另行委派，與此同時，王永安則向將被宣布建立江北地區議會府苑，負責監督江北軍政府以及審核江北軍政府行政命令是否附和江北百姓之功能，江北議會府唯一擁有的權利便是拒絕接受江北大都督對各級部長副部長以及縣長以上地方官員的任命。
如果組建軍政府十二部六司局是對士紳們蛋糕的話，那麼江北議會府則是對全國追求改革追求現代化的人最強有力的支持，江北模式將成為清末改革的重要展方向，而王永安，在不知不覺之間成為了清末中華改革的第一人。