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而國會的部分議員們也正是因為熊希齡的低調，唯恐他成為了袁世凱的走狗，堅決不支持熊希齡。在隨後的幾輪投票中，熊希齡均以微弱的劣勢未通過，而決定熊希齡是否擔任內閣總理的決定性選票，居然是江北地區議員們的選票。
袁世凱無奈找到王永安和張謇，詢問他們能否支持，王永安搖頭堅持要張謇來做總理，反倒張謇謙讓了起來，自己可以不做內閣總理。袁世凱大喜過望，不過張謇提出一個要求，即新內閣中，江北係的勢力要增加。袁世凱略微考慮了一下之後便同意了，許諾將教育部和農林部交給江北係，這讓原本隻打算得到教育部和文體部的江北係大喜過望。
隨後的國會選舉中因為江北議員的改投，熊希齡終於獲得國會的通過，成為中華民國第二任內閣總理。熊希齡很快提名新的內閣十二部名單，但是名單交給袁世凱之後，卻讓袁世凱哭笑不得，你這名單與宋教仁有何區別，隻是宋教仁認為隻有革命黨幹實事兒，而你認為隻有北洋係幹實事，可你卻忽略了江北係這個政治巨鱷了，按照你的名單選拔，恐怕未來江北會出亂子。
熊希齡趕緊與袁世凱仔細商議，最終列出了新任內閣名單，內務部長朱啟鈐、陸軍部長段祺瑞、海軍部長劉冠雄、財政部長熊希齡兼任、農林部長周自齊、外交部長孫寶琦、文體部長梁啟超、工商部長張謇、交通部長沈雲沛、教育部長許鼎霖、衛生部長肖湘山、司法部長陳兆棠。四總局人選則為鐵路總局局長孫逸仙、海關總局局長梁敦彥、宗教總局局長陳振先、審計總局局長魏文康。
名單公布之後，不管是北洋係、江北係還是革命黨均對此並不滿意，北洋係本以為可以一家獨大，但卻發現江北係非但沒有被排擠反而壯大了。而江北係隻得到了教育部，袁世凱私下向王永安承諾的農林部卻沒有讓出來，而是讓北洋的周自齊擔任。而革命黨更是悲慘，居然隻剩下了一個四總局的鐵路總局，孫逸仙成了新內閣中革命黨的獨苗。
作為革命黨精神領袖的孫逸仙自然不能單獨擔任，他立即結束了在日本的鐵路技術考察工作回國，通電宣布辭去鐵路總局長一職。
因為孫逸仙的辭職，王永安率領江北係向袁世凱提出要求政府提供支持江北四鐵路的建設，袁世凱為了安撫江北係，將鐵路總局交給了江北係，鐵路總局局長則由江北係幹將顧賀擔來擔任，算是江北係在這場政治鬥爭中取得的勝果吧。
至此，熊希齡內閣正式成立了，與曆史上熊希齡內閣北洋一家獨大不同的是，如今的內閣分為兩大派係，熊希齡既要受袁世凱的氣，又要受北洋係官員和江北係官員的氣，可比風箱裏的老鼠還要憋悶。