開啟AI情感朗讀功能。歡迎大家點擊體驗！
城市排水係統建設完畢之後，王永安有感於十萬軍民人數不足，開始募集周圍的康巴人和漢人共同參與建設。大亂才有大治，戰爭帶來的是毀滅，但也促成了新的一切，尤其是康定城周圍的土地全部成了無主之地。
作為川邊特別區的最高長官，王永安也不能隨便沒收別人的土地，要不是被叛軍砍殺一氣，恐怕這些土地的土司們早就跳出來了。在王永安招募基礎建設工人的時候，四川省的百姓也紛紛跑到康定市，有的是運送糧食，有的是運送牛羊，還有的是來此做生意的，另外成群的基建力工也跑過來討生活。
康定市的大規模基建讓整個川邊特別區充滿了活力，工地上熱火朝，近三十萬人投身於城市的建設之中。
王永安感慨萬千——特麼的人工太便宜了，一個建築工人一個月才供吃供住月薪二兩銀子，還有比這更便宜的嗎？
三月份，康定市城市輪廓主幹道建設完畢，五條東西大道五條南北大街將整個城市化成了數個區域，每一條主幹道的道路路寬為二十米，可以是這個時代裏難得的寬敞的道路了——當然，如果忽略街道全是石子道路就好了。四月中旬，城市基本道路建設完畢，王永安向中央申請改川邊特別區為西康省，袁世凱考慮一番之後，同意撤區建省，定名西康省，王永安擔任西康省督軍，以表揚他在平定西康地區與西臧地區叛亂所做貢獻。隨後王永安立即委任羅銀賢升任西康省省長，徐陽擔任西康省民政長，楊壽柱擔任康定市市長，整個西康省的政府構架算是簡單的搭建起來了。
王永安心情不錯，因為忙碌於西康省的建設，他早就忘記了外麵的一切，甚至忽略了當下最重要的一件事，孫逸仙終於發起了二次革命，率領革命軍討袁。不過二次革命的借口卻不是宋教仁遇刺，而是袁世凱向四國銀行借款發展國家經濟。
中央政府實際上沒有多少錢了，在撥給王永安的鎮邊軍銀子之後，又收購了不少中華實業銀行的股份，使得中央政府的財政虧空嚴重，袁世凱為了中央能夠正常運轉，不得不對外借款，甚至連軍餉也必須要向四國銀行借款。然而袁世凱向四國銀行借款的消息不脛而走，立即惹的南方各省都督反對，江西都督李烈鈞、廣東都督胡漢民、皖省都督柏文蔚率先通電反對向四國銀行借款。
他們倒是站著話不腰疼了，地方稅收微薄，中央需要支出地方太多，袁世凱但凡有錢豈能跟外國人借錢？可不借錢政府怎麼活下去？其實這與中國人的生活習慣有關，曆來中國政府都不習慣於財政赤字，李烈鈞等人看到財政赤字就認為中央腐敗如何如何，卻忘記了袁世凱接手的本身就是一個千瘡百孔的爛攤子。
被地方政府指責，大總統袁世凱一怒之下免除李烈鈞江西都督，免除胡漢民廣東都督，免除柏文蔚皖省都督，同時下令國防軍第六師（原北洋軍第六師）駐防江西。眼看著袁世凱步步緊逼，李烈鈞一怒之下在湖口成立討袁軍，正式宣布江西獨立。