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當法國和俄國都屈服之後，英國自然也就孤立無援了。在中國強大的壓力之下，英國已經有些進退維穀了。讓他們一直撐下去的，大概就是他們那世界第一強國的麵子了。
鴉片戰爭爆發後，清道光二十三年（4年）起，清政府先後在英、美、法等國列強的壓力下，被迫簽訂了《海關稅則》，喪失了我國的關稅自主權，半殖民地性質的海關開始形成。清鹹豐四年（54），上海道台吳健彰與英、美、法三國領事達成《江海關組織協定》並組成“江海關關稅管理委員會”。
江海關設盤驗所於洋涇浜北岸（今延安東路外灘），標誌著上海正式對外開埠。馬克思、恩格斯在《俄國在遠東的成功》一文中曾經指出：‘在南京條約訂立以前，世界各國已經設法弄到了茶葉和絲。而這個條約設立以後，由於開放五個通商口岸，使廣州的一部分貿易轉移到上海。其他的口岸差不多都沒有進行什麼貿易。而汕頭這個唯一有一點商業意義的口岸，又不屬於那五個開放的口岸……‘（《馬克思恩格斯全集》第20卷第66頁）。從5年起，江海關監管的進出口貨值、進出境船舶，均占全國首位，上海成為全國重要通商口岸。根據《海關貿易統計》資料，從66——69的4年中，全國進出口貨物總值為299729關平銀兩，上海為90595657關平銀兩，占全國的66。同期，全國海關共征收稅款697996關平銀兩，江海關為964945關平銀兩，占全國的26。
根據《五口通商章程》規定，外國商船應納各項稅餉，改由五口外國領事館擔保，建立‘領事報關製‘。5年秋，小刀會占領上海縣城，江海關監督吳健彰逃入租界，為征收關稅，他先後曾在浦東陸家嘴、蘇州河北岸和閔行鎮、白鶴渚設立臨時海關，終因外國官商抵製和刁難，形同虛設，海關工作陷於停頓。外國侵略者逼得吳健彰走投無路，並策劃了一個“海關引用外人負責辦稅務”的陰謀。54年6月29日，吳健彰與英、美、法三國領事達成協議，由英國人威妥瑪、美國人賈流意、法國人史亞實為司稅，組成關稅管理委員會。從此江海關行政管理權落入了外國侵略者手中。59年5月，南洋通商大臣何桂清任命李泰國為中國海關第一任總稅務司，設總稅務司署於上海。同年7月，李泰國指派英國人德都德為江海關稅務司。至此，三國關稅管理委員會自然消亡，英國獨霸海關實權，外籍稅務司製度正式在上海建立。隨後，這一套製度逐步推行到全國各口岸海關。6年9月2日，英國人赫德受總理衙門任命為江海關稅務司，兼管漢口、九江、鎮江、寧波海關。同年月5日，因李泰國擅自與英國海軍大佐阿思本簽訂“李阿合同”，被清政府總理衙門免去其總稅務司職務，由赫德繼任。
洋關製度的建立，使得中國喪失了對海關的掌控權，外國活物可以以低廉的價格進入中國消失，摧毀了中國本土的工商業的發展，使得中國加深了半殖民地和半封建社會。
97年2月5日，在海關總稅務司署外，上海警察局派遣了兩百多名警察將這裏團團圍住。在最外圍，還有駐軍的一個營的軍隊，這使得海關總稅務司署裏麵的那些洋雇員們，惶惶不可終日。
“赫德閣下，我們給出的時間已經到了。如果，你們還不將海關交給我們的話，那我們隻好自己來取了！”在海關總稅務司門外，帝國財政大臣汪文華義正詞嚴的對海關總稅務司赫德說道。
“汪文華閣下，海關總稅務司是得到各國所承認的，中國唯一的海關機構，你們這樣的行為，將不會被各國所允許的！”赫德叫囂道。
“很遺憾，除非各國不想和中國展開貿易，否則的話，他們會承認的！”汪文華臉上露出一絲微笑，然後揮了揮手。警察們強行的進入了海關總稅務司署內！
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