京城雖然號稱四季分明，但卻沒有均勻分配四季的時間，相較於漫漫寒冬和長長苦夏，最美好的春季和秋季卻是短得可憐，才剛剛告別酷暑沒有一個月的功夫，仿佛昨天還是丹桂飄香，今天卻又是北風乍起、蕭殺一片，寒冬就這樣在一瞬間氣勢洶洶地來襲。
此時是雍正元年十月，西北邊陲戰事自五月份爆發以來，經過五個月的時間，隨著隆冬季節的來臨，雙方不是偃旗息鼓、來年再戰，相反卻是逐步進入白熱化狀態。
挑起這一場戰事的叛軍首領叫作羅卜藏丹津，青海厄魯特蒙古首領，襲親王王位。而這一場戰事的淵源，還要追溯到七年前。
康熙五十五年，朝廷命羅卜藏丹津與右翼貝勒察罕丹津、達顏等蒙古王公共同統領青海和項特蒙古右翼，以平衡青海蒙古各派勢力。對於朝廷的如此安排，羅卜藏丹津極度不滿，認為唯有他才是青海蒙古各部落的首領，然而朝廷竟然沒有委他以重任，隻是與其它人共同統領青海，完全沒有給予他足夠的重視，清廷此舉分明就是在揚他人貶自己。
由於對朝廷的任命懷有極度的不滿，羅卜藏丹津一待從西藏返回青海之後，便一刻不停地悄悄開始了籌謀對抗朝廷的陰謀。至於怎麼謀反，他還是要仔細思量一番。
朝廷用人的眼光一向極為精準，羅卜藏丹津根本就不具有領袖才能，所以才將青海蒙古的統領權交由幾個重要王公貴族共同行駛。不管他承認與否，才能不足是確鑿的事實，即便是現在有了謀反之心的時候，他也是一樣由於缺乏足夠的實力獨挑大梁，從而不得不與他人合謀才能實現與朝廷對抗的陰謀。
與誰合謀呢？左看右看，所有具備與朝廷對抗實力又實實在在有謀反之心的人都被他仔細地研究了一個遍之後，羅卜藏丹津的目光終於鎖定在策旺阿拉布坦的身上。
策旺阿拉布坦是何許人也？這個人一點兒都不陌生，就是那個多年與大清朝廷對抗，屢屢掀起叛亂事端，終於在康熙五十九年，被時任撫遠大將軍一舉戰敗，事後不得不化妝成婦人，從十四阿哥眼皮子底下溜走，才勉強得以苟延殘喘的叛軍首領。為什麼羅卜藏丹津會選中他呢？俗話說，瘦死的駱駝比馬大，策旺阿拉布坦的實力還沒有一舉消弱，即使是殘兵舊部仍有相當的實力，而且在與朝廷的多年交戰之中，死傷多位親人，與朝廷有著不共戴天的刻骨的仇恨。相反其它青海和碩特貴族受朝廷封賞，很難遊說他們起反叛之心。
然而那個時候的羅卜藏丹津盡管蓄謀已經久，又有外援力量，卻仍是一直按兵未動，甚至還在康熙五十九年作為和碩特貴族的代表，參加了清軍護送達賴喇嘛（西藏佛教格魯派兩大活佛之一）入藏的軍事行動，並最終完成達賴七世的坐床儀式，完全是因為在那個時候他還不具備足夠實力以對抗清廷，不得不以暫時采取臣服的策略，待養精蓄銳之後，瞧準時機東山再起。
對於這兩個磨拳擦掌密謀反叛之人，朝廷確實是疏忽大意了。在羅卜藏丹津這邊，是因為他偽裝得實在是太好了，連護送達賴七世進藏的軍事行動都能夠圓滿完成，誰會懷疑到他會是逆臣賊子呢？至於策旺阿拉布坦那邊，盡管他是十四阿哥的手下敗將，還是叛逃的敗將，但是在十四阿哥任撫遠大將軍期間的平叛結束之後，從朝廷的角度來講，早已經因為西北連年戰事而陷入了被動局麵，國庫耗銀急劇增長，由於不能一舉消滅策旺阿拉布坦的勢力，雙方陷入拉鋸戰是一個雙輸的結果，而繼續虎穴追蹤必將導致整個大清帝國被拖入泥潭。為此朝廷不得不審時度勢，雖然策旺阿拉布坦是叛匪，但是他隱匿行蹤，不再主動出擊公然做出反叛之舉，保全了朝廷的顏麵，少打一場戰爭，無論人力財力物力都是極大的節約，這對於國庫僅存八百萬兩銀子的康熙帝國無疑具有巨大的吸引力。為此，先皇審時度勢之後，不得不默認了策旺阿拉布坦的小人行徑，對他采取懷柔政策，隻為確保邊疆安定穩固。然而，小人永遠都是小人，結果終究是養虎為患，盡管他隻是一隻病虎。
康熙六十一年，當先皇駕崩的消息傳到西北之後，一直對朝廷心懷不滿的羅卜藏丹津仿佛是被打了一針興奮劑！讓他瞬間就看到了謀反的曙光。難掩心中極度興奮的他於是乘趁著十四阿哥回京奔喪之際，與策旺阿拉布坦的秘密接洽重新密切而且頻繁起來。策旺阿拉布坦這隻病虎早已經療好舊傷並且養精蓄銳多年，早就等待這個千載難逢的機會已經不耐煩了，此時麵對羅卜藏丹津這支強大力量的鼓動遊說，當即是一拍即合，雙方立即暗中勾結共同商討起兵事宜。