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因此，考查命令與事件在時間上的關係時，我們就發現，命令無論如何不是事件的原因，而兩者之間不過存在著一定的關係罷了。
要了解這種關係是什麼，這就需要把一切不來自神而來自人的命令所具備的、被疏忽的條件恢複過來，那個條件就是，發出命令的人親自參與了事件。
頒發命令者和接受命令者之間的關係，就是叫作權力的東西。這種關係包括以下各點：
人們為共同行動而結成一定的團體，在這些團體中，盡管為共同行動所確立的目的不同，但參與行動的人們之間的關係總是相同的。
人們結合成這些團體，彼此之間總有這樣的關係：在他們結合起來采取集體行動時，大多數的人是直接參與的，少數人是間接參與的。
在人們為集體行動而結成的團體中，軍隊是最明確、最清楚的例子之一。
每支軍隊都包括低級軍事人員——列兵，他們總占絕大多數；比較高的軍事人員——班長和軍士；他們的總數比列兵少；更高級的軍官的總數目更少，由此類推，直到權力集於一人之身的最高軍事首腦。
軍事組織酷似圓錐體，直徑最大的底部是由列兵組成的；比底部較高的截麵，是由較高級軍事人員組成的；由此類推，直到圓錐體的頂端就是總司令了。
人數最多的士兵組成圓錐體的底部和它的基礎。士兵直接去刺、殺、燒、搶，也總從高級人員接受從事這些行動的命令；他們自己從來不發布一道命令。那些軍士們（為數較少）行動比士兵為少；但是他們發布命令。軍官更少地直接行動，但是命令發得更多了。將軍隻是指揮部隊，指示目標，幾乎從來不使用武器。總司令從來不直接參加戰鬥，隻是發布有關群眾行動的總的命令。在人們從事共同行動的所有團體中——在農業、商業和一切行政機關中，人與人之間的關係都是這樣。
因此，不用特意分解連成一體的圓錐體的各個部分——一支軍隊的所有官職，或任何行政機關或公共事業中由最低級到最高級的職稱和職位，我們就可以看出一種法則，根據這種法則，采取聯合行動的人們結成下麵的關係：愈多地直接參與行動的人，他們的指揮權就愈小，他們的人數就愈多；而愈少地直接參與行動的人，他們的指揮權就愈大，他們的人數也就愈少；照這樣從底層上升到最後那個人，那個人最少地直接參與行動，最多地發號施令。
指揮者和被指揮者的這種關係，就是所謂權力這個概念的實質。
恢複了時間條件（一切事件都是在時間條件下發生的），我們發現，命令隻有在它與一係列相應的事件相關聯的時候才得以執行。恢複了發命令者和執行命令者之間的關係的必要條件，我們發現，由於這種條件的性質，命令者最少地參與事件本身，他們的活動僅僅是發號施令。