老城改造是任何一個老城市麵臨的一個問題，老城區都有幾個同樣的問題，那就是髒亂差，由於原先的街道較窄，衛生環保車很難進去，都是人工運輸，這就給城市環保帶來了極大的壓力。
泉城區的老城區尤其是難弄，這個問題解放以來就列入了改造計劃，可是由於三大問題，被迫拖延至今。
第一個就是安置回遷問題，當時的技術條件達不到，樓層不夠高，就沒法全部回遷，要是全部回遷，就要毀掉很多名勝古跡，這也是不容許的。
改革開放十幾年，人們的生活日益發展，生活條件越來越好，修建高層住宅的技術就越來越成熟，全部回遷已經不是難題。
另一個問題卻凸顯出來，那就是如何利用和開發名勝古跡的問題，是原樣保留，還是有所變動，是修新如舊，還是修舊如新，這個問題一直在扯皮。
最後一個問題就是資金的問題，老城區占地九平方公裏，按照每十畝地修建一座高層住宅樓的話，一平方公裏那就是一百五十一座，全部叫起來就是一千三百六十座，每座樓按照容納一千戶，那就是一百三十六萬戶，將近四百萬居民。
如此龐大的社區需要配備的東西太多，起碼需要幾十座學校，十幾座醫院，幾十家超市，還有數不清的服務網點。
隻是修建高樓層住宅就是數百億人民幣，要是加上輔助附屬設施，這個資金就更龐大了，原來的的時候，政府拿不出那麼大的資金，現在雖然有開發商提供，恐怕也不死意見容易的事情，
項目一旦拿上議事日程，眾位常委就犯難了，尤其是市長卜誌明，是不讚成現在就老城改造的，盡管老百姓已經開始議論紛紛，但卜誌明提出的困難何止三條，有一半的常委也是跟卜誌明有同樣的想法。
那就是暫時不對老城區進行改造，就算要改造，也要進行新城區建設，新城市則是容易的多了。
還有一半的常委雖然同意老城區改造，但提出的困哪也不小，尤其是拆遷問題，跟新建資金的問題，這兩大問題是目前不好解決的。
龍宵開了幾次常委會，大都不了了之，龍宵也是很為難，有心做一番事情，可是首相要常委上通的過，自己不缺錢，可也不能隨意的投入，要投就是要名正言順，不然的話就有買官覓爵之嫌了。
一說來，在常委會上，常委們都是新生事物搶著做，比如抗洪救災，都要成立一個指揮部，大家都搶著做總指揮，或者指揮小組成員，今天的這個老城區改造就沒有人搶著做了。
就連表示同意的常委們，也都看著龍宵，龍宵是想做老城改造的，這不光是一個很大的政績工程，也是一項利國利民的項目，泉城的老城幾經幾百年了，有的建築已經上千年了，要是能修新如舊，保護好名勝古跡，還能有效的做好回遷，自己就是天大的政績。
至於資金的落實，龍宵已經想好了，無非就是讓自己家的龍氏集團出麵，別說龍氏集團自己不緊張，就算緊張的話，自己再撥給他幾百億就是了，自己的賬上可還有近四十萬億美元。
龍宵再次召開了常委會，這次常委會上大部分倒是同意了，因為龍宵事前做好了工作，跟個別的常委進行了溝通，很多常委見龍宵敢於挑頭，也樂於跟著一塊做成績，有書記帶頭，自己怕啥。
結果出來了，意見分成兩派，市長卜誌明是反對派，有六票反對，龍宵是讚成派有七票讚成，此時就定了下來。