轉眼間，知縣衙門存在在胡氏錢莊的銀子又到了一年了，又可以取出一億兩來了，胡雪岩就來請示龍霄：“龍大人，存在錢莊裏的錢是取出來，還是繼續存？”，龍霄一想，都取出來也沒有這麼大的用項，取出一個億來，也就足夠了。就讓胡雪岩，扣除顧祝同知縣借去的400萬兩銀子，加上40萬兩的利息，剩餘的九千五百六十萬兩銀子，就取了出來，放在了知縣的公帳上。
主簿邢滿堂就問這些銀子做什麼，龍霄就告訴了邢滿堂一個計劃。龍霄就問：“刑大人，你統計一下，全縣有多少人口，有多少畝耕地，有土地的多少，沒有土地的多少，水澆地是多少，旱地是多少，一定要清清楚楚，明明白白”。邢滿堂就去辦理了。過了一天，邢滿堂就拿來的數據一看，龍霄就深感憂慮，原來神物縣耕地有300萬畝，可是水澆地隻有100萬畝，還有200萬畝是旱田，是靠天吃飯的，神物縣雖然有三條大河，可是，沒有相應的水利設施，所以旱田才這樣多，雖然這幾年風調雨順，糧食產量還可以，可是遇上大旱之年，就難說了。
龍霄就把縣丞武超，典史張成叫了過來，問：“現在縣丞的巡捕有7000人了，你們是怎麼安排的？”。這事是張成負責的，縣丞武超雖然知道，但是要稟報是典史的事情，武超就看看張成，張成趕緊解釋：“龍大人，現在的巡捕是這樣安排的，有1000人是在夜間巡視城牆，其餘的6000人分成兩班，白天3000人，夜間3000人巡邏，現在的治安是絕對的安全，幾乎是沒有什麼案件，請大人放心就是”。
龍霄聽了很是高興，就說道：“很好，不過，我有一個計劃，需要一部分巡捕來做，是這樣的：全縣有1500個村莊，有300萬畝地，其中有200萬畝是旱田，我想搞一個水利工程，就是動員地主們，自己興修水利，每畝地拿出10兩銀子來，補貼村裏的百姓，隻要修水利，或者打井的一律補貼，另外，村裏隻要修公用水利的一律實報實銷，這是一個很龐大的工程，就需要有人監督，我想把巡捕調出3000人來，兩個人一組，住在全縣各個村裏，監督實施這個計劃，你們看怎麼樣？？”。
縣丞武超一聽，就表示讚同：“我讚同，我原來也是從鄉下來的，知道鄉下的種田的苦楚，尤其是旱年，糧食幾乎是絕收，根本就吃不上飯，龍大人這個計劃絕對是造福於民，我雙手讚成”。
典史張成就有一點擔心：“龍大人，縣城裏這7000人的巡捕，剛剛走上正路，縣城的秩序剛剛有起色，要是調一半的人員去鄉下，是不是對治安有影響？”。武超：“張成說的沒有道理，其實，縣城裏秩序已經很好了，根本就不需要這麼多的人員，抽出3000人來，完全是可以的，我看龍大人的建議不錯”。張成見武超反對自己的說法，自己也就無話可說了，畢竟自己隻是典史，知縣大人跟縣丞都說話了，自己要是反對，知縣就有意見了，再說了，龍大同人是一縣之長，說話是算數的，在神物縣根本就沒有人敢反對，張成隻好接受了龍霄的建議。
龍霄就跟兩人商議，為了調動巡捕們的積極性，每個去包村的巡捕，每月可以有5兩銀子的補貼，張成就笑道；“龍大人，其實根本就不用補貼，每個包村的巡捕，是監督村民興修水利的，就有很大的權利，這裏麵的回扣是肯定少不了的，比如說一個鄉村有2000畝地，就會有2萬兩銀子的補助，每個村裏修公共水利起碼有也要幾萬兩銀子，每個巡捕的回扣就有幾千兩，就是沒有補助，也會擠破腦袋的搶著去”。
龍霄有點不信：“會有這樣的事情？”，結果，張成就把包村的計劃寫成告示就下發了下去，果然7000名巡捕都搶著報名，都要求去包村監督修水利。龍霄一想也是，這是有個有油水的工作，也難怪有人搶著去了。不過，龍霄覺得也無所謂，水至清則無魚，人至察則無徒，沒有好處誰會搶著幹，就由著這些捕快了，隻要不貪墨修水利的本金就行了，吃點回扣也就吃了。