龍誌回到北疆，安排好了家眷，就給皇帝上書，就說，北方匈奴越來越強大，隱隱有100萬人的騎兵，時刻有進攻大隋的跡象。因此，必須有很好的防禦工事，而最好的防禦工事，就是修建一個容納幾百萬人的城市，還有長達數百公裏的城牆。龍誌並在給皇帝的奏折中，還設計圖紙都畫好了，正是在邊關要塞上，有一個長月50公裏的開闊地帶，正好修建一座城市。這是第一，第二就是懇請皇上把內地移民北疆，實行軍屯。
龍誌列舉了軍屯的若幹好處，一個就是可以集聚大量的百姓，戰事一起可以做到有效的支援，就是補充兵源也是一個很好的辦法。這兩樣加起來需要銀子200億兩，懇請皇上撥付。隻要做成這兩樣事情，可保大隋朝萬年基業。要是再這樣下去，一旦等匈奴發展起來，北疆就危在旦夕。
皇帝一看，就心中擔憂，覺得200億兩銀隻是太多了。雖然現在國庫充盈，是近萬億的銀子儲備著，皇帝還是有些不放心。一個是怕邊疆的鎮守將軍做大，對朝廷是一個威脅，另一個擔心就是，如此的人大規模移民，會不會引起老百姓的反感，對朝廷是不利的。其實，皇帝不是心疼200億兩銀子，隻要的還是對龍誌不放心，隻要知道龍誌忠心耿耿，就是2000億兩銀子也無所謂。
皇帝心中拿不定主意，就把三省六部的人都集合起來，一起探討這件事情。皇帝首先就問兵部尚書靳尚誼：“靳愛卿，你說說，北疆鎮守元帥龍誌的請求如何，朕是答應還是不答應？”，靳尚誼是老奸巨猾，此時摸不準皇帝在想什麼，自然不會直言想說，龍誌是皇帝的駙馬爺，也是半個楊家人，要是自己說不答應，皇帝可能會震怒，要是自己說答應，萬一皇帝懷疑龍誌有謀反之心，自己不是找不痛快啊，因此，靳尚誼就耍了一個滑頭。
靳尚誼：“啟奏皇上，龍誌元帥的奏折我也看了，北疆確實危機，北方匈奴幾十年來，亡我大隋之心不死，一直就對大隋虎視眈眈，虧了龍霄駙馬爺武功卓絕，鎮守北疆，才使北疆有了安穩天日；現在北疆安定，都是龍誌駙馬爺的功勞，可是駙馬爺提出的兩項要求，我覺的值得考慮，一是要求銀子太多，一座城市充其量也就180億兩銀子，駙馬爺竟然說200億兩，我看是有點多了；再一個就是軍屯的事情，我覺得而是好事，就是內遷人口不好辦啊，內地的人很難說願意去北方，北方寒冷，是不是有疼願意去，就難說了”。
皇帝一聽，就糊塗了，心道：你這話老滑頭，說了半天，是讓我同意還是不同意？就隻說銀子多了一點，難道朝廷還在乎區區20億兩銀子嗎，要說180億兩，還不如給他200億兩，倒顯得朝廷有點小氣了。皇帝見兵部尚書說不出一個二和三來，就問戶部尚書李萬年：“李愛卿，那你說說，朕應該怎麼辦？”。戶部尚書李萬年見兵部尚書耍滑頭，自己是一個戶部尚書，是管錢的一個衙門，對於錢財的多少還有發言權，對於軍事上就不便插言了。
戶部尚書李萬年：“啟奏皇上，我是戶部尚書，對於軍事不懂，至於龍誌駙馬說的軍屯之事，我覺得皇上還是問問靠山王爺比較合適；不過，皇上既然問我了，我也的說說銀子的事情，我覺得龍霄駙馬提出要朝廷撥付200億兩銀子，我個人覺得不多，現在戶部賬上還有9000多億兩銀子，區區200億兩不多，龍霄駙馬提出修建一座軍城，我個人還是支持的，不過，皇上要是覺得多了，可以先撥付100億兩，然後再慢慢撥付，我看也是行的通的”。
皇帝聽了稍微的高興了一下，戶部尚書還算是老實，雖然沒有說出決定，可是對於銀子的撥款說出了自己的看法，看來，戶部尚書要比兵部尚書強多了，起碼不是耍滑頭，皇帝心裏多少有些高興。皇帝就為吏部尚書許慶奎：“許愛卿，你是吏部尚書，也發表一下自己的建議唄？”，吏部尚書許慶奎見賓部尚書跟戶部尚書並沒有直接說出是同意還是不同意，又見皇帝問的心平氣和，就知道皇帝也是在猶豫，自己就不好說了。