於誌陽被龍霄訓斥了一頓，才知道龍霄是真正的不受賄，把銀子拿回去之後，老老實實的放進了公賬，自此之後，不該拿的銀子，是一兩也不要，不過，該拿的銀子也不少。西山縣城是西山省郡的首府，每年的例規銀子有十億之巨，分到自己手裏的，起碼也有幾千萬，於誌陽心裏也稍微平衡。
西山省郡的水道衙門牛成輝上次修西山官道就是他主持的，花錢特別的少，龍霄重重的獎勵了他。牛成輝心裏很是得意，自己明明吃了許多回扣，得到了不少的銀子，還得到的獎勵，這個甜頭就吃大發了。這貪墨銀子也是有癮的，牛成輝就算計，怎麼在來一次修路就好了。在牛成輝冥思苦想之下，終於想出了一個好辦法，那就是河道的治理。這可是一個大項，要是貫穿西山的大汶河能正常通航，自己這個水道衙門就能名副其實了。
於是，牛成輝就利用自己的職權，調集了幾百個手下，對大汶河進行了勘探，經過半年的勘測，牛成輝發現，大汶河完全能通航。以前隻所以沒有航船，完全取決於大汶河兩邊沒有可以行走的大路，往下航船可以，回程的時候，纖夫沒法行走，隻要在大汶河的兩岸修建兩條人行道就可以，花費銀子也不多，有個幾十億就夠了，自己要是提出這個建議，一定會得到龍大人的支持。
牛成輝在掌握全部的資料之後，就遞交給了龍霄。龍霄一看資料甚是驚喜，要是大汶河能通航，就可以直接貫通大運河，往來運煤炭的費用就會成倍的降低，商人們就會獲得巨大的利益。隻要商人們富有了，西山郡也有就富有了，這叫小河有水大河滿的道理。於是龍霄就按照牛成輝的要求，撥款100億兩，讓牛成輝負責，疏通河道，開辟纖夫路，爭取在一年之內能通航。
牛成輝見自己提請的100億的計劃得到批準，心中大喜。其實，這大汶河整個橫撐也就2000裏，需要疏通的隻有不到200處，需要修纖夫路的不到500裏。加上是雙向的，也就1000裏路，也就最多80億兩銀子。自己報了100億兩，沒有想到，龍大人竟然批了，很快就撥下來100億兩銀子。牛成輝就在西山郡征調了100萬民夫，分開幾百處施工，開始疏通河道，修建纖夫路。
西山郡開始疏通大汶河，立刻就在全國引起巨大反響，尤其是那些船幫，都紛紛躍躍欲試，都想再西山郡龐大的貨源麵前分一杯羹。全國最大船幫江魯幫自然也是最早知道了消息，西山糧食可以通過漕運運往全國各地，煤炭更是不用說。以前時候都是利用陸路運輸，盡管有2萬斤的大車，可是需要強勁的馬匹行駛，馬匹不頂力也是枉然，要是通過水路，一艘船就是2000噸以上，就是200萬斤，是陸路馬車的100倍，這就極大的降低了運費，商人把西山的煤炭運往全國各地，就有了極大的利潤。於是，江魯幫的幫主曹子建，就親臨西山請示龍霄。
龍霄見曹子建親自來了，知道有重要的事情，就跟龍蛟親自接待了曹子建：“子建，你這次來，莫非跟西山疏通河道有關？”。曹子建大喜：“龍大人果然一猜就中，西山大汶河水深流緩，是極好的運輸途徑，就是回程的纖夫路沒有修建，一直以來就不通航，再說了，以前西山也沒有什麼商貿，貿易不發達，更是沒有航運，現在不一樣了，西山的煤炭跟糧食是巨大的貨源，我們就是再購買2萬條船，都不夠運輸的，龍大人，您看，我們再購買多少船合適？”。
龍霄笑笑：“曹幫主，以後這樣的事情，你自己做主就行了，不要問我，我隻是年底分銀子就是了；今天你既然來了，那我就說一句，我們這次的船隻不要過多，最多就是1萬艘，還要給其他的漕幫留口飯吃，不然的話，會引起眾怒的”。曹子建心裏就是一愣，自己本想在購買2萬艘的，一舉拿下西山郡整個航運的一半以上，見龍霄給自己製定了1萬艘的上限，也就默認了。
曹子建：“龍大人，那好，我就通知東海造船廠，在定製2000噸位以上的船隻1萬艘，這樣一來，來回是兩個月，可以吃掉西山貨運量的三分之一了”。龍霄笑道：“子建，錢是賺不完的，我們現在已經有大船4萬艘，小船1萬艘，再加上西山的1萬艘，已經是全國最大的船幫了，萬事不能求圓滿，滿則溢盈則虧，這個道理還是要要明白的”。曹子建恭恭敬敬的的聽了，連連稱是，回去之後，就調撥了10億兩銀子給東海造船廠，要船廠務必在兩年之內製造出一萬艘貨船。東海造船廠就是龍霄自己的，自然會優先照顧江魯幫的請求。