康誠大使，是內星係政府派出的大使，作為高拉特問題的專家，這是他多年以來再一次成為人類出訪高拉特星係的大使。
雖然在兩年前，康誠大使也曾經出使過一次高拉特星係，不過那次發生了相當不愉快的事件，讓康誠大使不願意回首。當然，現在的情況很緊急，就算他願意也沒有時間了。
事情是從高拉特政府換屆開始的。高拉特星係的極左黨派大高拉特國家黨成為了新的聯邦執政黨，並迅速的在上位之後公布了完全不同於以往的高拉特經濟政策。政策中，人類商人的利益受到了無情的剝奪、甚至是壓榨。人在屋簷下不得不低頭，那些在高拉特星係討生活的人類商人，完全沒有抗衡的辦法，不得不將求助的信息發回到太陽係。
在太陽係，無論是內星係還是小行星帶，他們的商人都有一個共同的名字，叫做人類商人。所以求援信自然而然也是同時發回到雙方政府的。人類商人還好說，缺乏資源的小行星帶，他們的自由貿易幾乎是整個地區的支柱產業。一時之間，小行星帶的商人在高拉特星係損失了巨大的利益，迅速引起小行星帶政府的高度重視。在和內星係政府簡單通氣之後，他們才意識到這件事是針對整個太陽係人類的。
這可不簡單了。
小行星帶自治政府和內星係最高委員會經過多日的商討，一致決定以最快的速度向高拉特星係派出談判特使，務必盡快解決這些爭端。新的財年已經過去四分之一，如果不盡快解決，失去了外貿交易稅收的雙方政府，年底的財政數字可就不夠好看了。
在每一件事上都要爭論許久的小行星帶自治政府和內星係最高委員會，居然出人意料的在高拉特經濟問題上達成了一致，其速度超過了曆屆外交問題的商討，讓人不敢置信。
雙方的結論很簡單，大高拉特國家黨這是個極左政黨，他們的政治訴求根本無法改變，他們要扶持高拉特本地商業、驅逐人類商人的政策也不可能再反悔。內星係最高委員會和小行星帶自治政府商討之後提出的解決方案相當簡單：廢除幾乎無法執行的百分之一百方案，將原先的三成方案修改為五成方案，即提高人類商人在高拉特政府的稅收率，拉高高拉特政府的經濟收益。作為交換，允許人類商人繼續在高拉特星係經商，並且人類商會會承諾，不會變相提高商品的價格，不會影響到高拉特普通民眾的切身利益。
這解決方案乍看上去似乎是為了人類商人而定，但整條條文讓出使的康誠大使相當震驚。這哪裏是和解方案，這根本是低三下四的討饒，是為了人類商人能夠繼續在高拉特經商而將全體人類商人的利益都出賣了。
很好理解，對政府來說，隻要人類商人能夠繼續在高拉特星係經商，他們都必須要向政府繳納足夠的稅收。對政府來說，他們並沒有太多損失。所有的損失都會由普通的人類商人來承擔。政府要做的就是拉下這張老臉，去和高拉特星係的人談判。