“河南土寨林立，外廷諸臣對此也是意見紛紛，莫衷一是。卿自河南來，以卿看來，當如何決策？”
朱以海拉著這個其實也沒比他年輕幾歲的新收第三義子走出殿，漫步往小海來。
小海本是登州水城的核心，有一道海門與海相通,在城裏圍起一片海，登州水師船可以停泊其間，不過現在這裏倒猶如皇家宮中花園禦湖。
聽到皇帝如此詢問，朱忠義壯著膽氣直言，“陛下，臣以為當戰。”
河南等地的土寨有其曆史原因,說到底還是明末政治動蕩，尤其是在農民軍的反複縱橫中原的過程中，大明朝廷在中原地去統治秩序的崩潰,朝廷在地方的統治崩潰後，地方土著，在以宗族大姓，甚至是名望鄉紳等帶領下，建立堡寨、山寨等以自保，形成地方自治的這種一種狀態。
這不是明末特有，比如說魏晉南北朝之時，北方盛行的塢壁塢堡，其實跟土寨是一個東西，大族、豪強自保自治嘛。
當然，也還免不了有些流賊土寇等也在亂世裏割地自立，占山為王等。
“具體說說看。”
“臣僅以歸德府及周邊情況來說，土寨林立，各式各樣，有鄉紳名流，大族豪強建立的名寨、大寨，規模大也有名，他們招聚的宗族、流民等也多,勢力強大。
還有更多的土寨，則是許多豪強所立，或者是一些原底層之民聚集流民所立，他們立寨屯耕，卻也互相攻擊，奪取錢糧，甚至對官府是敵對態度的。”
“甚至有一些，本就是賊匪的據點，撚賊、老湯、響馬、刀客、水賊各式各樣，這些人以搶掠為主，也行綁票等事。”
朱忠義從河南來，對當地的各式土寨情況非常了解。
他跟皇帝詳細的講解著，不管這些土寨首領身份，但他們有個共同的特點，就是武裝自治，而且堡寨化後，兼對鄉野有堅壁清野的目的,把所有的人口、物資等都屯聚在堡寨裏麵,不管是闖軍還是明軍或是清軍、流賊土匪，往往都很難獲得補給物資。
甚至他們占地一方,也取代了原來縣衙鄉裏的官府權力。
明末時，河南興起三大股土寨首領，洛陽李際遇、南陽劉洪起、汝寧沈萬登，這三股勢力甚至已經不是簡單的一個寨子，而是成百上千土寨的聯盟。
各擁眾數萬，而小寨悉數歸之。
劉洪起，就一度擁有河南五個府的實際控製權。
天災、饑荒、戰亂，讓中原大地，變的殘破，僅存的人們，隻能結寨自保。
寨子間又互相攻擊，慢慢也有人相互聯合結盟，形成同盟，於是慢慢的大魚吃小魚，小魚吃蝦米，一度出現了幾大土寨聯盟。
不過崇禎亡後，弘光立，清軍入關，順軍崩潰，中原再次成為幾方戰場，諸如劉洪起、沈萬登也先後敗亡，土寨勢力也是大受打擊。
但大的聯盟瓦解後，卻也讓原來一些大寨主趁勢取代。
於是在中原出現了許多新的大寨，好些人還公然自立王號，並建營立寨，攻城掠地，這是大聯盟崩潰後的重新兼並重組。
因為亂的太久，所以朱忠義認為，光是招撫是不夠的，這些土寨經曆了這些年的動亂，在明朝、順軍、清廷甚至是劉洪起等之間搖擺不定，就算表麵招降了也沒用。
所以得有針對性的先剿，用兵剿一些，殺雞儆猴，立威之後，再示以恩招撫。
否則根本起不到作用。
“臣建議對付土寨可分幾步走，第一步，針對在鄉的原朝廷文官武將以宗族為基礎建立的大寨名寨，以招撫為主，授予那些寨主們知府知縣等當地地方官，重新恢複府縣衙門，甚至可以將他們的土兵直接編為鄉勇團練，”
這些人本就是朝廷官員，有些是致仕了的，有的是戰亂回家的，還有不少原有朝廷功名的進士、舉人、秀才等，他們往往在當地也很有名望，甚至有不小的宗族勢力，且在戰亂中，他們建立的土寨，一般來說也是相對有秩序的，所以優先招撫他們。
對於其它幾種土寨，比如豪強、流民們建立的，土匪賊寇們建立的，則要示之以威。
限期命令他們解散土寨，交出武器，甚至交出營寨，拒不奉令的，就發兵一一剿滅。
“攻滅賊寨後，可派兵駐防或直接拆毀，對其武器馬匹錢糧等沒收充公，對其寨民，則令返回本鄉就業，或直接就地建立新的屯莊，屯田耕地地。”
“陛下，隻要還有土寨在，那麼朝廷官府的權威就難以有效推行，政令也難出衙門，更別說征收稅賦等，所以必須得次第掃平。”