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比如說取萬曆年間嚴州府曆年各種徭役的平均數字，然後再攤入到嚴州府的所有統計的田畝中去。
取消苛捐雜稅，攤丁入畝，一體征收。
比如嚴州府每畝折一錢銀子，先把這十幾萬兩征上來再說。
不夠的，則從鹽茶工商鈔關這些方麵補。
原來這些稅都被士紳們搞死了，可這裏卻是至少兩三千萬兩甚至更多的稅倉。
而且征工商等稅，比對田賦丁口加征，還不會加重普通百姓負擔。
“地丁合一，攤丁入畝，這筆錢銀必須如數征上來，但不用都起運上繳，要加大地方留存，我孤計劃是稅賦四分，一分上供內帑，一會起運國庫，一分留省，一分留府縣。”
“火耗歸公，同樣四分。”
“至於四分的具體比例，供內的一成，入國庫的五成，留省一成，府一成，縣兩成。”
這個財政分配，可比原先加大了許多給地方。
過去地方總共都沒兩成，現在朱以海實際給了四成。
如果按八千萬算，地方能留三千萬。
嚴州府一年十幾萬，府縣三成，也能有三四萬兩。
再加上火耗也能返三四千，大大提高地方財政收入。
若是地方工商稅等也按這比例分配，又能增加不少。
厘金收益則專款專用，全歸禦營養兵。
“殿下仁厚！”劉宗周稱讚不已，萬曆以來的朝廷和地方各種加派，早就是正賦幾倍了。
如果罷免，確實讓百姓減輕許多負擔。
祁彪佳問，“如今要恢複中興，用兵打仗，開支不夠怎麼辦？現在還減少起運額度加大地方留存，不加征攤派如何解決，到時永不加賦豈不仍是空話？”
“量入為出，盡量合理使用財政。普在不夠，調整工商鹽茶關鈔等稅，絕不再對田賦丁口加征。”
“再不夠就舉債借錢。”
借，是要還的，而加稅，是不用還的。
朱以海的態度已經很明了了，別再壓榨小老百姓了，早榨幹了，以後得以田畝征稅為主，廢除人頭稅，同時把被士紳搞廢的工商等稅收起來，不僅要收，還要達到能與農業稅相當，兩條腿走路。
有一個士紳地主和一個窮老漢家，
以前窮老漢一家，兒子多卻沒田地，佃田打工過日子，還得負擔沉重的徭役，壓迫的過不下去，兒子們都要著光棍娶不到老婆，家裏住著簡陋的窩棚，一天兩頓野菜粥，處於隨時想要逃亡甚至要造反的邊緣。
現在好了，攤丁入畝後沒田就不用繳原先的丁銀，在隻用交地主田租就好，剩下的攢著可以用來給兒子娶媳婦，甚至再攢攢蓋個土坯茅草房子，或買點布做身新衣裳了。
而對有田一千畝的地主來說，他原本是個秀才，優免田額四十畝，優免兩丁，均瑤可免，就交點裏甲、雜泛役銀，實際上可能一點都沒交過。
但現在，一千畝地減去優免四十畝，餘下九百六十畝都得繳，
一畝假如繳地丁銀一錢，那就是九十六兩銀子。
這裏麵比原先多繳三十兩攤丁銀。
等於三兩加了一兩。
相比之下，原來窮人一家沒田沒地，一丁還要負擔的徭役丁銀一錢，現在解放了。
對地主來說，有一千畝地，一年收成幾千石，哪怕五五分成收租，也有一兩千石，攤丁入畝增加的，最多百分之十。
一畝地收二三石，征銀一錢，就算按一兩銀子一石，稅率也是三十稅一二十稅一，不超過百分之五，絕對不高。
貧窮之家，攤丁入畝後解脫了，富人之家影響不大，但對朝廷來說，首先是征稅的成本降低了，以前窮人交不起，拿命交麼？稅賦征不齊，百姓也是被壓迫的民不聊生。