六月，皇帝出奉天，移駕濟南。
大張旗鼓，毫不掩飾，一路公開喊出進軍北京的口號。
禦衛第一鎮駐濟南，第二鎮駐德州，第三鎮駐徐州，第四鎮駐大名，第五鎮駐開封，第六鎮駐洛陽。
六支整編的新鎮禦營，由東向西推進。
鄭遵謙、劉光世、劉穆、劉世勳四鎮則在江北整編為第七、第八鎮，圍潁州。新編第十八鎮的河南行營，則也從歸德汝寧一帶南下至潁水、汝水一線。
而整編為省營第一鎮的土國寶直隸鎮，省營第二鎮的馬國柱山西第二鎮，省營第三鎮山東李化鯨鎮，省營第四鎮河南許定國鎮，加上團練第一鎮梁敏鎮，第二鎮丁啟光鎮，第三鎮丁維嶽鎮，第四鎮鄭隆芳鎮第五鎮李際遇等，皆兵馬齊渡黃河，聚集到真定府一帶。
馬國柱還出兵連取井陘的固關、娘子關，兵進山西，被皇帝特旨加封為山西總督。
太行一帶於是省營、團練號稱九鎮齊聚，十萬人馬。
兵懾太原，威脅北京。
······
黃淮總督兼河南巡撫陳潛夫趕到潁州城外，立起總督旗號，前來督戰。
江北巡撫錢肅樂也是早早趕來。
此時潁州已新從江北劃入河南，交換一個光州府，可此戰重要，皇帝特組建了中原行營，河南江北甚至湖北三省都劃入其中，抽調了禦營第七第八和第十八鎮主攻，地方團練等全力配合。
潁州之戰的總指揮權，皇帝交給了第七鎮的提督鄭遵謙，對這位義興郡公信賴有加，授行營都督，第八鎮提督劉穆和第十八鎮提督朱忠義，各加行營副都督銜。
黃淮總督陳潛夫，江北巡撫錢肅樂協助作戰，兼理糧餉。
沒有讓陳潛夫做為戰區主帥，也是皇帝打破明代舊傳統，不再用文臣統兵，陳潛夫主要負責統籌糧餉，頂多再監督軍事，卻沒有戰役指揮權。
此戰也沒有太監來監軍。
潁州城外，圍困近兩年，壕溝重重。
行轅門外，如槍如林，官兵無數。
兩杆大旗在轅門立著，一麵繡著中原行營，一麵繡著三鎮都督。
幾聲炮響，轅門大開。
文官武將陸續進入，分文武兩麵排坐。
鄭遵謙與陳潛夫等互相見禮，然後各自落座。
陳潛夫雖為兩省總督，但在軍營中，鄭遵謙卻是主帥，所以他落座主位，陳潛夫則坐到了文官上首。
劉穆朱忠義劉世光劉世鄖幾員大將也領著一群武將坐在對麵。
鄭遵謙的身後還立著一排人，一名中軍遊擊捧著把尚方寶劍，另一名中軍捧著他的都督帥印，還有一名軍官捧著征虜左將軍印。
三位捧劍印的中軍遊擊後麵，是八名旗牌官，各捧一副王命旗牌。明末時，王命旗牌泛濫，從經略督師，到總督巡撫，甚至兵備道分守都有旗牌，總兵參將，直到濟南守備也有。
到如今，皇帝也是對旗牌製訂予以整頓，王命旗牌最高為八副，文官裏隻有總督、巡撫、巡按、分巡、監軍禦史可有，武將裏則是都督、提督、總兵方得授。
總督、都督都是八副，巡撫、提督是六副，巡按四副，分巡、總兵兩副，監軍禦史一副。
王命旗牌其實就是軍事權，以前督撫是要加兵部尚書或侍郎銜的，才有節製軍事的權力，不過如今朱以海直接給督撫分巡甚至巡按的職責裏，明確了有監軍，甚至緊急時候調動省營的軍事權，所以統一不再加兼銜。
不兼兵部銜，但軍事職權還在，重要的體現方式就是這王命旗牌。
旗牌請用時，叫恭請王命，故稱王命旗牌，每副旗牌都有不同的編號，甚至蓋有印章的。
這種旗牌，本身就是以前虎符的演變轉化。
旗牌的最大作用，就是提督軍務，軍前得便宜斬殺。
臨陣督軍，必賴旗牌。
尤其是文官，不論是總督陳潛夫還是巡撫錢肅樂，又或戰區的各分巡，甚至兩省的巡按們，沒有旗牌，在軍中就沒有半點軍權。
鄭遵謙一上來，三位中軍捧著尚方劍、都督印、征虜左將軍印，這就是他行營統帥的權威所在。
而再來八副旗牌，更是提醒所有人，他這都督不光有劍印，也還有旗牌，憑這八麵旗牌，軍中沒有旗牌的，他都可以先斬後奏。
“諸位，坐！”
鄭遵謙往那一座，身後劍印旗牌環練，威嚴自生。
他人高馬大，雖然也不過三十來歲，可打小任俠豪氣，自以義社起兵立義興軍以來，也是軍功赫赫。
一身鐵甲，外麵斜披一件飛魚袍，紅臉長髯臥蠶眉，倒好似關羽複生，嶽飛再現。
鄭遵謙沒急著開口，而是坐了好一會，才又起身，帶大家向濟南方向行禮，然後才拿出一份皇帝詔令，向大家宣讀。
宣讀完。
“本都督受聖人賞識信任，委以重任，統領中原行營，勢必破城滅賊，不敢辜負君恩。諸公或世受國恩，或為今上所識拔於草莽，均應同心戮力，以報陛下。”