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但是他死後，林丹汗趁亂攻克歸化城，征服了土默特部，博碩克圖汗的兒子俄木布降清，結果後來後金說他們謀反，被剝奪統轄部眾之權，取消部落王公爵位，由異姓的古祿格、杭高等統領。
左翼衰弱，曾經的三萬戶在俺答汗和三娘子統領下，也曾經是讓大明都被迫封貢和議，與之互市，還賜封順義王的。
曾經他們把宗主察哈爾都趕到大興安嶺去了。
都說富不過三代，但蒙古往往強不了三代。
達廷汗、俺答汗這些所謂雄主，都沒有三代強盛。
蒙古的分封製度，必然導致內訌紛爭，達廷汗統一諸部，建立六萬戶，把子孫們分封各部當首領，結果他孫子繼承他汗位後，俺答汗父子都不服他。
如今的歸化城，還是有幾分殘破。
後金在廢墟上重建三娘子城，但並沒能呆上幾年，撤離前帶走了大量人口、牲畜，走前還又縱火燒了一把，然後鄂爾多斯也過來又掃蕩了一遍。
明軍出關，鄂爾多斯撤離，明軍進駐，開始在這裏修葺。
並在這裏開通邊市，招撫了鄂爾多斯等蒙古各部後，歸化城也算恢複了些生機，左寧夏中歸化右大同。
今年又陸續派兵進駐了後套的九原，前套的包頭、和林格爾、托克托、涼城，還有山北的武川等地。
駐軍遷來了家眷，跟著又開始安排屯鎮過來，也帶著家眷來屯田鎮守，又在修驛路，沿驛路設驛屯，招募驛卒攜家眷前來，還有流放來的罪犯，安置在各個農場牧場裏。
朱以海來的時候，這裏算是已經有些氣象了。
但總體來說，也還隻是守著一些點，人口很少。
蒙古牧民過來越界遊牧的事情很常見，鄂爾多斯汗額磷臣多倫會盟回來後，下令警戒，各都督們也都派人去傳諭，越界的情況倒是收斂了些。
但漢人太少，仍是個嚴重的問題。
綏遠境內漢治地界內現在有不少附屬蒙古，有不少是原歸化城土默特，也有原謝永布萬戶的，這兩萬戶都基本上被折騰光了，加上最早被攻滅分到各部裏的兀良哈萬戶等，有一些牧民在動蕩中成為孤家寡人，失去了家族和部落的保護，甚至淪為了奴隸或雇工。
不少人隻能給那些部落頭人，或富裕的牧民們放牧，可是直接雇傭，或是把母畜交給他們放牧，他們可以得到奶、毛等，而母畜和崽畜歸主人。
這些人日子過的很辛苦，沒有部落的庇護，也沒有自己的族群和財產，還要被寺廟和後金、部落剝削，明軍過來後，給了他們選擇的權力。
可以留下來，入籍大明，編戶齊民，可以做牧戶也可以做農戶，劃給他們草場耕種或放牧，朝廷還可以貸給他們本錢，可是借給他們牛羊等，也可以直接給官牧場或是皇家牧場打工放牧。
具體比原來是絕對要好許多的，溫飽不成問題。
朝廷甚至給那些光棍牧民們安排相親結婚，官媒配對，這些條件吸引下，確實不少這種零散牧民歸附朝廷，入籍編戶。
“前套如此沃土肥地，可耕可牧，大有可為，必須得加大移民力度。”
“如今已經移不動了，無人可移了。”
君臣坐在歸化城的城樓上，觀賞雪景，三麵圍起屏風，架起炭爐，順便烤點羊肉，溫壺黃酒，倒也不錯。
不過說到移民問題，文安之這位能力極強的首輔也有幾分無奈。
“朕看是有些人不願意配合朝廷政策吧？”皇帝有幾分不高興，朱以海起兵沒幾年，但折騰的動靜著實大，不管是清田量地，還是取消軍戶匠戶鹽戶這些，又或是攤丁入畝，官紳一體納糧，在皇帝一手刀一手糖的威逼利誘之下也算是跌跌撞撞的進行著。
隨著皇帝光複中原，到處都在移民。
皇帝把那些因戰爭、饑荒，還有以前的皇莊藩田和軍屯田等官田大量拿出來分授給新朝的將士、官吏，或是低價賣給百姓，這樣的做法，自然為皇帝贏得許多人心、支持，但卻也一直在損害威脅著士紳地主們的利益。
原因非常簡單，清量田地，既清理曆年侵占的官田、軍屯，也清理寄名投獻等，加上隱匿不報的開荒田，或是以熟為荒等等，這讓他們就損失不小。