嚴州府城。
因監國在此，所以這裏也就成了臨時行在，城中各處官衙，也都變成行在的臨時各衙。
朱以海曾經公開說過一句話，他在哪，大明朝廷就在哪。
雖然聽起來有點狂妄，但當時大明已經崩的不成樣子，曾經跟福王爭皇帝的潞王都堅決不肯當監國。皇帝都成了高危職位，朱以海若沒了，他這朝廷自然也就沒了。
知府衙門外，有協助知府分管軍事事務的清軍同知廳，以及負責錢糧的督糧通判廳，還有理刑推官廳、經曆司、察院，布政分司署、按察分司署、提學道公署。
其它諸如僧綱司、道紀司、醫學、建德縣衙，陰陽學、和豐倉、存留倉、預備倉等等齊全。
不過嚴州府和建德縣的官吏，幾乎已經被朱以海一網打盡，全都罷免了，現在都被勒令停職寫報告，想辦法填補虧空呢。
什麼知府同知通判推官知縣縣丞主簿，還有分守道員分巡道員兵備道員督糧道員甚至提學官，管倉庫的，反正從上到下一個都不幹淨，朱以海認真要抓，那就抓個典型，得從頭到尾由內到外清理幹淨，不會再來個糊裏糊塗不清不楚。
禦營這麼多人馬都在忙著這事，一部份在外麵清查倉庫、丈量田地，一部份在城裏核查賬簿，對照庫存，有人負責審訊，有人負責抄家，反正都不閑著。
這邊抄家審訊忙，那邊還沒落下放賑救災。
粥棚前排滿長隊，以工代賑，隻要能幹活的都拉去修城牆修道路，甚至幫著修水利河渠，清量田地等，能幹多少是多少，給工錢還管飯，至於老弱婦孺，直接幫著煮粥燒火什麼的就行了。
嚴州現在糧食不少，有方家帶頭送來的幾萬石糧，暫時是不缺糧了，尤其是朱以海還對全城的糧鋪米店穀倉等實行的軍事管製，以市價強行和買糴入，然後再平價賣給百姓，大大緩解了糧食高價，百姓買不起糧餓肚子問題。
雖然這隻是暫時的，但效果還是很明顯的。
起碼現在嚴州看起來已經挺有生機的，甚至附近的府縣的百姓也都聞訊趕來。
當然，趕來的還有紹興行在的一眾大臣們。
當他們聽說了朱以海在嚴州一邊提劍砍了方國安，又緊接著對本地豪強大戶動手後，都嚇的不輕。
宋之普劉宗周祁彪佳何騰蛟柯夏卿陳函輝陳盟等一眾大臣們，還有內臣龐天壽李國輔等，紅通通一片進來。
“各位愛卿，坐。”
朱以海麵帶著笑容，手裏還捧著一卷書呢。
劉宗周眼神好，一眼看到封麵，《興革條例》。做為左都禦史，都察院的領導，他豈會不知道這是海瑞海剛峰所寫，這興革條例是海瑞在這嚴州做淳安縣令時，對縣內政事的記載，完成於嘉靖四十一年，後來收錄於海瑞集中。
這本興革條例，把淳安縣各個方麵都記錄的清清楚楚，甚至連地方例規陋俗等也都記錄了，地方的賄賂成風，官吏們漁肉貪汙，甚至是徭役的方方麵麵細節數據，全都有。
劉宗周是讀過這書的，上麵的數據非常真實，從上麵可以看出大明在嘉靖年間地方吏治已經非常混亂，百姓負擔極重。
暴露出來的問題極多，但沒人能解決。
如海瑞說淳安縣令的常例多達二十三項，常例一年總收入為兩千七百二十三兩，這還僅是灰色收入，不違法。
不算貪汙盤剝克扣等的，一個縣令一年貪上萬兩銀子，很尋常。
海瑞在任時，大刀闊斧改革過，比如革除常例，不再迎來送往的給上官饋贈等等，但這些事情並不能得到朝廷支持。
其實細讀這本調查報告，就能知曉為何明朝官吏們喜歡貪汙了，實在是俸祿太低了，淳安縣令一個月俸祿才七石半大米，典史三石，而縣中的經製吏，也被強行規定每月隻一兩，不得超額。
手中有權，管著一個縣，就這麼點俸祿，養活自已都難，何況都當官了，那成人上人了，誰不雇傭幾個師爺使喚幾個丫環隨從？誰不帶妻兒，誰不納妾，誰不養老娘誰不生兒子？
正如朱以海現在看海瑞的這本書，看的其實是他記錄的真實原始數據，而不是他如何改革，因為他的改革是空中樓閣，不可能成功。
你把常例全都革除，連點合法的灰色收入都不給，那官吏們就靠這幾石糧食一個月過日子？可能嗎？
沒灰色收入，那就必然直接就貪汙了。
再比如那些吏員，工食銀最高一個月隻能一兩，可能嗎？
還有書裏記錄的那些瑤役，其中的不少役屬於力差，後來雖可以折銀，但是問題多著呢。比如你若是攤到守倉庫的差事，若是折銀代役，這差事雇個人一個月表麵就一兩，但問題是實際雇傭不止這數，這個守倉庫役差還要負責買辦的任務，就是得負責采購一些倉庫裏用的東西，這個也是由承役的人負擔的。