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但朱以海才懶得理會嘴炮王劉宗周，現階段紹興都不敢說能堅守，你辛苦招募工匠，采購材料，建起工坊，然後韃子精銳一來，這些怎麼辦？穀
給韃子做嫁衣裳？
韃子都知道早早就開始研究鑄造火炮火槍，建立起烏真超哈炮兵部隊，難道朱以海還以為砍根毛竹削一削，就製作成竹槍、狼筅去跟韃子打？
雖然也有人建議放福建或廣東，但那裏現在都不是自己完全控製的地方，放那裏，不便宜鄭芝龍他們嗎？
首輔宋之普看著遠處，忍不住道，“舟山故昌國縣地，懸峙海中，周圍約四百餘裏，其間島嶼不下百餘，五穀之饒，魚鹽之利，可以食數萬之眾，不待取給於外。
如今又開海貿，島上建立工坊，通朝鮮、倭國、呂宋等，其海貿之利，更遠勝五穀魚鹽之利數十倍。”
“臣建議舟山廢衛所複縣，並開港貿易。”
朱以海點頭，“首輔所言甚是，舟山島嶼眾多，潛力巨大，且懸於海上，非常安全，值得我們大力經營。”
“便複昌國縣，轄群島。”
“殿下，臣近來對如今形勢下朝廷的一些府縣區劃官職設置有一些建議。”
“首輔請講。”
宋之普做為首輔，雖得朱以海力挺，但也壓力很大。
“之前殿下下詔把各承宣布政使司改稱行省，這是取元以來民間傳統俗稱之意，雖並非恢複行中書省之本意。臣以為如今的省，雖仍有三司，但其職能已經完全發生改變，不再適應原來的格局，因此也當順應時勢加以調整。”
“比如都指揮使司現在應當裁撤，其下衛所皆罷撤，無衛所可管轄無軍戶可統，朝廷新設之禦營、省營，禦營歸殿下親領，省營則由總督和巡撫及提督統領，因此都指揮使司其實名不符文，沒有存在必要。”
朱以海覺得建議不錯，“嗯，可以裁撤。”
從明中期到崇禎朝，朝廷在三司之上，又派總督、巡撫等，而且從一開始的臨時差遣，到後來的幾乎固定，總督、巡撫們實際掌握營兵，故意都指揮使其實已經隻是個擺設了。
現在仍留著也沒什麼用處，不如裁撤。
“殿下此前已經頒旨，總督、巡撫皆不再是京官臨時派遣地方，而是定製為地方官員，成為常設經製之職，後又新設了統領一省營兵的提督，因此一省之內，總督、巡撫、提督皆統省營，各有標營，其職責當明確劃分定義。”
各省設巡撫，甚至有的省設兩三個巡撫，巡撫可以說實際成為了高官，而原來省的三巨頭，都指揮使基本上由提督取代，布政使和按察使的權力下降。
雖然從正式設置上看，巡撫就算成了經製地方官，管的全麵，但具體的人事錢糧這些是布政使管，刑名司法歸按察使管。
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